Все записи автора admin

main1
Читать далее...

СХЕМЫ ХИЩЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ФСИН РОССИИ: ОИУ‑25 ГУФСИН России по Красноярскому краю

Доклад: СХЕМЫ ХИЩЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ФСИН РОССИИ: ОИУ‑25 ГУФСИН России по Красноярскому краю

Данный доклад направлен в антикоррупционные ведомства, ответы о результатах расследования будут опубликованы

скачать доклад

Институт проблем современного общества, http://i-pso.ru
Куратор проекта: Киюцина Ольга, тел. +7(921)954-36-12, o.kiyutsina@yandex.ru
Дата выхода доклада: 22.08.2016

О докладе

Институт проблем современного общества начал подготовку серии исследований, посвященных проблемам хищений, неэффективного использования государственных средств и коррупции в учреждениях Федеральной службы исполнения наказания. Исследование основано на информации, предоставленной осужденными и их родственниками, вольнонаемными сотрудниками, а также на анализе госзакупок учреждения (файл с анализом госзакупок ОИУ-25 в формате Excel можно скачать по ссылке http://i-pso.ru/wp-content/uploads/2016/08/oiu25.xlsx).

Объект исследования

ОИУ-25 ГУФСИН по Красноярскому краю занимает второе место по величине госзакупок среди тридцати учреждений и подразделений ГУФСИН по Красноярскому краю. Занимается лесозаготовками, что является одним из наиболее коррупционноемких видов хозяйственной деятельности. Расположено в тайге, в значительном удалении от регионального центра и от контролирующих организаций.

Официальное наименование и реквизиты

Полное наименование: Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 25 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю». Сокращенное наименование: ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. ИНН: 3838005130.

Географическое положение

Объединение исправительных учреждений №25 расположено в Тайшетском районе Иркутской области. Входит в ГУФСИН по Красноярскому краю из-за особенностей местоположения – на границе Иркутской области и Красноярского края, вблизи железнодорожной ветки Красноярск – Карабула.

В состав объединения исправительных учреждений №25 входит две колонии строгого режима и участок колонии-поселения (ИК-23, ИК-24, УКП ИК-23) в п. Новобирюсинский, в 420 км от г. Красноярска. А также колония-поселение КП-41 в п. Тремино в 484 км от г. Красноярска.

Особенности хозяйственной деятельности

ОИУ-25 является лесозаготовительным учреждением. Основными направлениями производственно-хозяйственной деятельности являются лесозаготовительная и деревообрабатывающая отрасль, растениеводс­тво и животноводство. Производственный участок по лесопереработке в п.Новобирюсинский представляет собой «биржу», куда доставляется спиленный лес, производится его распил и отгрузка автомобильным и железнодорожным транспортом (имеются собственные подъездные жд-пути).

В 2016 г. в ОИУ-25 был назначен новый начальник.

Из интервью с осужденными:

«Старый начальник объединения был хозяйственником, после прихода нового начальника он еще некоторое время работал на производстве. Но потом ушел со словами «будет еще мной какой-то сопляк командовать!». Новый начальник объединения – режимник, говорит, что ему плевать на работу, главное, чтоб в учреждении соблюдался режим. Осужденным стали наворачивать режим, все время придираются, не дают ни нормально работать, ни нормально отдыхать после работы. Естественно, производительность труда упала, доходы учреждения падают. А с нового начальника сверху требуют «заносить» как обычно. Вот он и пытается выкручиваться, урезая осужденным зарплату. Сейчас уже больше 1,5-2 тысяч в месяц на руки мало кто получает, как ни старайся».

Данное утверждение подтверждается анализом госзакупок. В 2014-2015 гг. ОИУ-25 ежегодно оформляло госзакупок на сумму порядка 240 млн.руб. в год, с начала 2016 г. (с 1 января по 13 августа) было сформировано закупок на сумму свыше 232 млн.руб., по большинству статей расходы резко выросли. Подтверждается и информация о зарплате осужденных. Согласно ответу ФСИН России, среднедневной заработок на одного осужденного в учреждении составляет 241,19 руб. (т.е. порядка 5 тыс.руб. в месяц), фонд перечисленной на лицевые счета осужденных заработной платы с учетом удержаний составил за 5 месяцев 2 203,9 тыс. руб. (т.е. в среднем около 1,6 тыс.руб. в месяц в расчете на одного работающего осужденного).

Схемы, связанные с лесозаготовками

Согласно данным Федерального агентства лесного хозяйства (статья «Мы вырубаем больше, чем сажаем» в газете Коммерсантъ от 08.08.2016), более 50% всех незаконных рубок в России приходится на Иркутскую область. То есть в регионе, где территориально дислоцируется ОИУ-25, активно распространены незаконные схемы, связанные с лесозаготовками.

В ОИУ-25 спиленный осужденными лес доставляется автотранспортом осужденными-водителями на так называемую «биржу». По словам интервьюируемых, учетчиками на бирже работают осужденные, которым сотрудники администрации ОИУ-25 дали распоряжение занижать объемы ввоза.

«Учетчики с биржи режут кубатуру леса с указания начальства непосредственно. Начальник объединения, начальник лесобиржи, бухгалтерия, все в одной прикрутке».

Один лесовоз привозит в среднем 27-32 кубометров леса, учетчикам запрещено учитывать больше 25 кубометров. Кубометр делового леса в закупке стоит 5-6 тысяч рублей. Ежедневно на биржу въезжает 12‑15 единиц автотранспорта. Соответственно, такая схема позволяет получить в год порядка 100‑200 миллионов рублей нелегальных доходов.

Еще одна схема – «подмена», когда деловой лес отгружают, оформляя его как дрова. Вместо оформленной по накладной осины загружают сосну-кругляк, цена которой вдвое выше. Эта схема позволяет получать с каждой отгруженной машины порядка 100 тысяч рублей.

«Сосняк продают под видом осины, круглый деловой лес отгружается по цене дров».

Вероятны коррупционные взаимоотношения между руководством ОИУ-25 и коммерсантами, занимающимися заготовкой делового леса. Дороги в тайге к местам рубок прокладываются осужденными и являются ведомственными. Несмотря на это, данными дорогами активно пользуются коммерсанты (вероятно за определенную плату). Используется также практика расчистки осужденными подходов к наиболее высококачественному лесу, находящемуся в глубине тайги, с последующей передачей участков, к которым были сделаны подходы, в распоряжение коммерсантов.

На «бирже» периодически (примерно раз в год) происходят пожары. Обычно они случаются перед приездом комиссий – склады по хранению продукции деревообработки полностью выгорают, проверка становится невозможной.

Государственный лес из исправительных учреждений уходит составами. Вероятно, существуют и другие схемы вывода средств, которые осужденным не видно.

Свидетели схем: все осужденные-водители лесовозов, осужденные-учетчики, вольнонаемные сотрудники.

Схемы, связанные с оплатой лесозаготовок

Несмотря на то, что у ОИУ-25 основным видом деятельности является лесозаготовка, оно оформляет госзакупки и оплачивает сторонним коммерческим организациям услуги по лесозаготовке (заготовке, вывозке, погрузке леса). С 2014 г. на эти нужды было оформлено госзакупок на сумму свыше 360 млн.руб., сумма разового контракта составляет в среднем 20-40 млн.руб.

Вероятно, фактически эти услуги не оказываются, и под предлогом оплаты средств сторонним организациям происходит вывод денежных средств из учреждения. Фирмы-поставщики, с которыми заключены контракты на лесозаготовку: ООО «ЯХОНТ» (4 контракта на 76 млн.руб. в 2015-2016 гг.), ООО «ЕЛЗК» (2 контракта на 74 млн.руб. в 2015 г.), ООО «Гермес» (1 контракт на 23 млн.руб. в 2016 г.), ООО «Труд», ООО «Ва-БанК» (контракты в 2014 г. на 45 и 37 млн.руб. соответственно).

Схемы, связанные с кражами

Сотрудники ОИУ-25 под предлогом оперативных мероприятий снимают с объектов осужденных-сторожей, после чего с объектов пропадают товарно-материальные ценности.

По словам осужденного, зимой 2015-2016 гг. под предлогом оперативных мероприятий на работу был не выпущен осужденный-сторож.

«Зимой на Новый год опера с делянки сняли сторожа по оперативным соображениям. Пока его не было, пропало 800 кубов леса и куча пил».

Для вывоза такого объема леса потребовалось не менее 20 рейсов, рыночная стоимость похищенного леса оценивается в 4-5 млн.руб. (при цене делового леса-кругляка хвойных пород в 5-6 тысяч рублей за кубометр). Закупочная цена на одну бензопилу составляет от 40 до 80 тысяч рублей.

В августе 2016 г. сотрудники не пустили осужденного на работу. За время отсутствия сторожа с объекта «тупики» пропало большое количество деревянных шпал.

«Сотрудники не пустили на работу. Придрались, что одет не в робу. Хотя в колонии-поселении робу носить не обязательно. А потом выяснилось, что на тупиках пропало 47 шпал. А на следующий день на работу выпустили в той одежде, в которой только вчера выходить было никак нельзя».

Свидетели: осужденные-сторожа, другие осужденные.

Схемы, связанные со списанием ГСМ

Осужденные сообщают, что горюче-смазочные материалы (ГСМ) в ОИУ-25 в больших объемах списываются и перепродаются сотрудниками учреждения частным лицам и коммерсантам.

«Все заправщицы в курсе как они незаконно списывают горюче-смазочные материалы, но боятся об этом говорить, так как их сразу уволят».

Эти утверждения подтверждаются и анализом госзакупок.

С 2014 г. ОИУ-25 было закуплено 3,4 тысячи тонн (свыше 50 вагонов) ГСМ на сумму более 125 млн.руб. В 2016 г. объем закупок резко вырос – с января по июль было заключено контрактов на поставку более 1,1 тысяч тонн ГСМ на сумму свыше 40 млн.руб. (за весь 2015 г. – 0,95 тыс.т и 36 млн.руб.). ОИУ-25 является крупнейшим получателем ГСМ среди тридцати учреждений и подразделений ГУФСИН по Красноярскому краю, на его долю в 2016 г. пришлось 38% от общего объема оформленных госзакупок на горюче-смазочные материалы по всему региону.

Свидетели схем: осужденные-водители, сотрудницы ведомственных автозаправок.

Схемы, связанные со списанием и перепродажей запчастей

Со слов осужденных-водителей, новые запчасти им администрация учреждения не дает, ремонт производится собственными силами, иногда запчасти закупаются осужденными на собственные средства. Техника находится в плохом состоянии.

«Дали машину и говорят: чини. А как я ее починю, если запчастей нет. Пришлось самому выкручиваться, просить брата, чтоб запчасти привез».

С новой техники запчасти снимаются и переставляются на частные автомобили. В ОИУ-25, как и в других организациях, занимающихся лесом, используется в основном большегрузная техника. Запчасти к подобной технике стоит у официальных продавцов очень дорого и поэтому их закупки «с рук» по заниженной цене весьма востребованы у коммерсантов.

«Главный механик закупает типа новые запчасти. Автогараж – бригадир занимается сдачей металлолома, на самом деле вывозят новые запчасти под видом металлолома; проводится ремонт частных автомобилей (снимает запчасти с новых автомобилей и переставляет на частные)».

Утверждения осужденных подтверждаются данными госзакупок. В 2015-2016 гг. в ОИУ-25 было поставлено запчастей на сумму свыше 33,5 млн.руб. Средняя сумма разового контракта на поставку запчастей составляет 2,3 млн.руб. В 2016 г. заключено два контракта на общую сумму 5,1 млн.руб.

Свидетели: осужденные-водители.

Схемы, связанные со списанием продуктов

Осужденные заявляют, что продукты со складов расхищают. Из-за этого качество приготовленной для осужденных еды не соответствует нормативным требованиям.

«Я в столовую даже и не хожу. Много кто не ходит. То, что готовят, есть невозможно. Если взрослый работающий мужик будет питаться только в столовой, долго он не протянет».

«Со складов ЧИС тащат продукты. И на банкеты, и к приезду комиссий на шашлыки, и себе домой».

«Один из осужденных-грузчиков украл со склада ящик тушенки. Его сначала хотели посадить, а он написал в разъяснениях для прокуратуры все схемы – кто куда и сколько выносит со складов. Садить сразу передумали, а его разъяснения куда-то пропали».

Утверждения осужденных подтверждаются данными госзакупок. Анализ показывает, что схемы закупок продовольствия выглядят весьма сомнительными. Закупки продовольствия для ОИУ-25 осуществляет Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю. В наименовании закупки указывается «Производство и поставка продовольствия для нужд ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю». При этом поставщиком выступает само ОИУ-25. То есть получается, что учреждение само себе продает продовольствие и контроль за поставками минимален.

В 2015 г. было сформировано всего 3 закупки продовольствия для ОИУ-25 на общую сумму немногим менее 62 млн.руб. В поставках указывается номенклатура продуктов, которые производятся учреждением: хлеб, овощи, мясо и субпродукты, молочная продукция. У объединения имеется большое сельскохозяйственное производство, которое в значительной степени обеспечивает имеющиеся потребности. Попадают ли в реальности на склады все оплаченные за государственный счет продукты в полном объеме и как осуществляется их приемка – сказать сложно.

При этом через госзакупки не проходят такие продукты как рыба, растительное масло, крупы, сахар, консервы и т.д. Каким образом они закупаются для ОИУ-25 – неизвестно.

Свидетели схем: осужденные-грузчики.

Схемы, связанные с взаиморасчетами между учреждениями ГУФСИН

Согласно данным госзакупок, учреждения ГУФСИН по Красноярскому краю оказывают друг другу услуги и поставляют товары на миллионы рублей. Многие из этих закупок выглядят весьма сомнительно.

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, помимо поставок продовольствия, закупает у ОИУ-25 для самого же ОИУ-25 тепловую энергию и питьевую воду.

Тепловую энергию учреждение вырабатывает в своей котельной. В 2015-2016 гг. такие поставки превысили 20 млн.руб., было закуплено 42,5 тыс.Гкал тепловой энергии. Достоверность данных о потреблении ОИУ-25 тепловой энергии вызывает определенные сомнения (для примера: в целом по России ежегодно производится порядка 1300 млн. Гкал тепловой энергии).

По той же схеме производится и закупка питьевой воды, забираемой из скважин для ОИУ-25. В 2015-2016 гг. на поставку воды были заключены контракты на 2 млн.руб. (90 тыс.куб.м).

ОИУ-25 ведет закупки у других учреждений ГУФСИН по Красноярскому краю. Например, закупает муку – в 2014-2015 гг. 266 тонн на сумму в 5,8 млн.руб. в ОИУ-28, ИК-6 и ИК-31. В 2015 г. в ОИУ-40 Сосновоборска (расположенном в 450 километрах) было закуплено 90 тн сена, в 2014 г. у ИК-27 – 10 тн электродов. Вероятнее всего, данные поставки в реальности не производились и были совершены только на бумаге. ОИУ-25 также закупает у других учреждений ГУФСИН одежду, обувь, мебель, стенды.

Еще более сомнительными выглядят услуги, оказанные ОИУ-25 другими учреждениями ГУФСИН по Красноярскому краю. Например, в 2014-2015 гг. ОИУ-1 и ИК-16 суммарно оказали ОИУ-25 услуги по «сжиганию хлыстового леса на просеке» на сумму 5,2 млн.руб. КП-19 и ИК-27 выполнили ремонтов помещений на 4,3 млн.руб. При том, что в реальности все ремонтные работы проводились силами осужденных самого ОИУ-25, никаких посторонних осужденных в учреждении не появлялось. В 2014 г. и вовсе на сумму 79225 рублей были проплачены «услуги по подбору и предоставлению рабочих из числа осужденных, отбывающих наказание в ОИУ-25, в количестве до 10 человек для привлечения осужденных к оплачиваемому труду для осуществления подсобных работ, предусмотренных государственным контрактом на выполнение ремонтных работ № 25/445/780 от 31.12.2013 года». Заказчиком числится КП-19, поставщиком – ОИУ-25. То есть учреждение само себе оказало услуги по подбору персонала среди осужденных, находящихся в этом же учреждении.

Проходят по подобным схемам поставки вещевого имущества, стройматериалов, транспортные услуги, ремонты транспорта и техники и т.п. Были ли в реальности поставлены эти товары и оказаны эти услуги, сказать сложно.

Схемы, связанные с ремонтами помещений

Согласно заявлениям осужденных, ремонтные работы в ОИУ-25 ведутся осужденными своими силами, основная часть стройматериалов покупается ими самостоятельно и за свой счет. Осужденные утверждают, что выделенные на ремонты средства оседают в карманах администрации исправительного учреждения.

«Начальник поставил перед завхозом колонии-поселения (осужденным) задачу сделать ремонт в комнатах длительных свиданий. А стройматериалы выдать забыл. Чтобы купить краску, завхоз отправил осужденных нарубить дров, продал дрова частникам, на полученные деньги купил краску. Ремонт в комнатах свиданий делается уже второй раз за год. За ремонты отчитались, а куда ушли выделенные на них государственные деньги, до сих пор неизвестно».

«В комнатах свиданий только зимой ремонт сделали. Столько сил вложили. А теперь снова приходится все переделывать».

Согласно данным госзакупок, с 2014 г. ОИУ-25 оплатило капитальных ремонтов на сумму 4,3 млн.руб. Причем по документам все ремонты проводились силами других учреждений ГУФСИН по Красноярскому краю – КП-19 и ИК-27. Оба этих учреждения расположены в г. Красноярске в 470 км от ОИУ-25.

Иные сомнительные закупки

С 2014 г. ОИУ-25 оформило госзакупки на 43 тонны сухих кормов для служебных собак на сумму 5,3 млн.руб. (суммарно по учреждениям и подразделениям ГУФСИН было закуплено кормов на 54 млн.руб.). Во всех случаях торги на поставку заключались между ОИУ-25 и ООО «Аксиома».

«Служебные собаки в ОИУ-25 может и есть, но их не видно. В колонии в Норильске собаки точно были. В комнату ожидания свиданий приходили сотрудники со спаниелями, просили открыть сумки, собаки их обнюхивали на наркотики. В одну сумку сотрудник даже специально закладку сделал. Когда собака ее нашла, похвалил ее и дал что-то вкусное. В Новобирюсинске так не делают. Здесь родственников заставляют до гола раздеваться, чтобы проверить, не спрятаны ли где-нибудь наркотики. Только это делается, чтобы родственников унизить. Кому надо, тот наркотики мимо свиданщиц все равно пронесет. Недавно одному гражданская жена протащила какой-то «шоколад», обнаружили это только по неадекватному состоянию осужденного на свидании. Потом даже уголовное дело возбудили. Если бы собаки были и нормально работали, такого бы не было».

С 2014 г. ОИУ-25 закуплено котловых труб. на 5,6 млн.руб. (102 тонны, централизованного отопления в учреждениях нет), огнеупорного кирпича на 1 млн.руб. (27 тыс.шт.). Много контрактов заключается на сумму менее 1 млн.руб. на разного рода мелкоштучные товары. Например, в 2015 г. было закуплено 80 тысяч зажимов (колпачков для изоляции проводов) на сумму 163,9 тыс.руб. Другой закупкой на сумму 617 тыс.руб. приобретено 11,4 тыс.м кабеля, 440 зажимов, 7 тыс.м трубы ПВХ, 500 м металлорукава. В 2016 г. приобретено 880 кг проводов на сумму 703 тыс.руб., кабельной продукции на 644 тыс.руб. Во всех случаях контракты были заключены с поставщиком ООО «БайкалСтройСнаб».

Электроосветительных приборов (лампочек, светильников, прожекторов) с 2014 г. закуплено почти на 1 млн.руб. Однако осужденные заявляют, что лампочки они закупают за свой счет.

«Приезжаешь на свидание к мужу в колонию-поселение, нигде света нет, ни в туалете, ни на кухне. Лампочки все время приходится покупать за свой счет. В определенный момент все это надоело, написала жалобу, чтобы пришли и комиссионно проверили состояние комнат свиданий. Комиссия пришла, зам. по тылу объединения на нас сильно злилась, демонстративно отправила осужденного в магазин купить лампочки за ее счет. Получается, что у заместителя начальника ОИУ-25 по тылу на складах лампочек нет. Муж говорит, что и в колонии-поселении лампочки осужденные тоже сами покупают».

Агрохимических препаратов ОИУ-25 в 2015-2016 гг. закупило на 9 млн.руб., было совершено три закупки, суммарно было закуплено свыше 8 тысяч литров и почти 230 тонн препаратов. Семян в 2015-2016 гг. закуплено на сумму более 900 тыс.руб. – 1,16 тонн семян капусты, 50 тонн семян картошки, 5 тонн семян рапса. С учетом того, что одним из направлений деятельности учреждения является сельское хозяйство, оценить целесообразность столь большого объема закупок сложно. При этом данные закупки формировались в режиме закупок у единственного поставщика, в качестве места поставки указывались склады поставщика. С учетом того, что семена и агрохимические препараты свободно продаются, при этом рынок высококонкурентный, целесообразность закупок у единственного поставщика вызывает сомнения.

Использование рабского труда

В ОИУ-25 фактически используется рабский труд осужденных. По закону осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией учреждения. Отказ от работ является злостным нарушением режима содержания и влечет крайне жесткие последствия в виде ужесточения режима содержания. В ОИУ-25 осужденных заставляют работать по 70-100 часов в неделю в нарушение норм трудового кодекса.

«В табелях рабочего времени нам закрывают по 8-часовой рабочий день. А по факту работаем по 12-14 часов без выходных. Это легко проверяется по документам – в суточных ведомостях надзора за осужденными указано реальное время ухода на работу и прихода с работы. По ним все переработки видно. Но эти документы – внутренние, их получить гражданскому лицу никак нельзя».

Как уже отмечалось ранее, получаемая после вычетов заработная плата осужденных составляет 1,5‑2 тысячи рублей, в лучшем случае может достигать 5-10 тыс.руб.

«У нас на объекте должно работать три человека, а работаем мы вдвоем. Вот нам и закрывают по 1,5 ставки на каждого. На руки выходит 5 тыс.руб. в месяц».

Отпуска осужденным в нарушение закона не предоставляются, переработки не оплачиваются.

«Я был трудоустроен в столовую поваром. Мой рабочий день начинается в 19.30 по 7.30. Фактически я работаю по 12 часов без выходных. По бумагам я походил в отпуск, но в отпуск я работал. Обратился к администрации за перерасчетом моих переработанных часов, в том числе за выход на работу в выходной день, мне ответили, что никто пересчитывать не будет».

Занижение выплат осужденным вероятнее всего связано с минимизацией реально оплачиваемых расходов и увеличением за счет экономии на осужденных объема прибыли учреждения для получения сотрудниками премий.

«По итогам 2015 года главбух объединения получила премию в 1 млн.руб.»

Взаимодействие с другими органами власти

Абсолютно все ведомства и проводимые проверки (в т.ч. по жалобам осужденных и их родственников) не находят в ОИУ-25 никаких нарушений. При том, что в обычной практике проверяющие находят практически на любом проверяемом объекте большое количество нарушений и выписывают предписания на их устранение.

В спорах между осужденными и администрацией учреждения последние суд обычно встает на сторону учреждения.

При этом взаимосвязь между администрацией учреждения и проверяющими органами достаточно тесная.

«Когда на меня накладывали надзор, прокурору по надзору на мобильник прямо во время судебного заседания звонил начальник колонии ИК-23. Знаю, потому что его прокурор по имени-отчеству назвал. Меня обсуждали. Прокурор так и сказал «как раз сейчас с ним воюем». Мы с администрацией долго воевали, прокурор по надзору всегда на сторону администрации становился».

В случае выездных судебных заседаний прокурор, адвокат по назначению и судья проживают в ведомственной гостинице, обслуживаемой ОИУ-25.

«Приехали все за день до суда. Я когда мангал разжигал, слышал, как судья по телефону обсуждал подготовку документов о возврате из колонии-поселения на строгий режим осужденного, который все время жаловался на администрацию».

«Гостиница там хорошая, на берегу реки Бирюсы. С рыбалкой, баней, шашлыками. Сотрудники туда сумками отвозят продукты, чтобы хорошо отдыхалось. А есть еще база отдыха – бывший пионерлагерь, туда все приезжающие комиссии отвозят на отдых».

Объемы хищений

Объемы хищений государственных средств по приведенным схемам могут составлять от нескольких сотен миллионов до нескольких миллиардов рублей в год.

Распространенность схем в учреждениях УИС

С большой долей вероятности можно говорить о том, что коррупционные схемы и сомнительные госзакупки, выявленные в ОИУ-25, широко распространены в большинстве учреждений ГУФСИН по Красноярскому краю. Это подтверждает как предварительный анализ госзакупок учреждений и подразделений ГУФСИН по Красноярскому краю, так и сообщения осужденных и других свидетелей.

С учетом большой распространенности схем и значительных объемов хищений, высока вероятность того, что наиболее значимые хищения координируются из Главного управления ФСИН по Красноярскому краю и их выгодоприобретателями являются высокопоставленные сотрудники управления.

radio_kp
Читать далее...

Эфир программы «Гражданская оборона» на Радио «Комсомольская правда»

Эфир программы «Гражданская оборона» на Радио «Комсомольская правда» от 17 августа 2016 г.

Тема эфира: «Куда идут деньги, которые перечисляются в колонии для заключенных?»

Ведущий Владимир Ворсобин. В студии Киюцина Ольга, руководитель Института проблем современного общества

Запись эфира http://www.kp.ru/radio/26569/3585012/

Скачать аудиозапись

 

 

Echo
Читать далее...

Зоны беззакония Краслага. КП-48 Курдояки – империя трав и голодных детей

12.08.2016 Эхо Москвы http://echo.msk.ru/blog/o_kiutsina/1818754-echo/

Краслаг – народное название учреждений ГУФСИН по Красноярскому краю, расположенных в тайге. Со сталинских времен осталось не только название, но и отношение к людям. И к осужденным, и к родственникам. Местные говорят – вы ничего не измените, это Краслаг, здесь свои законы. Я не верю. Я считаю, что мир можно изменить в лучшую сторону. Нужно только очень постараться.

Колония-поселение КП-48 расположена в Красноярском крае в поселке Курдояки. Содержатся и мужчины, и женщины. Сидят здесь за преступления, совершенные по неосторожности, ранее уже отбывавшие наказание осужденные. А также осужденные, переведенные из исправительных колоний строгого и общего режимов. Сюда же привозят женщин на последних сроках беременности (с 7-го месяца) и оставляют вплоть до достижения детьми трехлетнего возраста.

Как и везде, контингент в эту колонию попадает разный. Есть и явно антисоциальные элементы, и те, кто попал в места лишения свободы по неосторожности или по глупости. Но условия для всех одинаково кошмарные.

Местоположение

КП-48 Курдояки размещается в Нижнеингашском районе Красноярского края. В четырехстах километрах от краевого центра и в пятидесяти километрах от города. В десяти километрах от ближайшей железнодорожной станции.

Согласно статистике 2011 года (https://rg.ru/2011/11/18/jasli.html), 45% детей в учреждениях ГУФСИН появилось на свет с врожденными патологиями; 40% страдают заболеваниями центральной нервной системы; 19% — являются носителями вируса гепатита С и В; еще 8% родились у ВИЧ-инфицированных матерей.

Сомневаюсь, что за последнее время ситуация кардинально улучшилась. Какому умнику пришла в голову мысль разместить учреждение для рожениц и младенцев, находящихся в столь большой зоне риска, в глуши, вдали от благ цивилизации и высокотехнологичной медицинской помощи? В том числе вдали от так помпезно запущенных перинатальных центров? Или этих детей не жалко и в случае проблем со здоровьем их можно просто списать со счетов?

Возникает чувство, что место было выбрано специально, чтобы никто не видел, как на самом деле кормят, поят, одевают и лечат маленьких граждан страны. Чтобы спокойно разворовывать средства, выделенные на их содержание.

Отношение к беременным, молодым мамам и их детям

Некоторые осужденные женщины специально беременеют в местах лишения свободы, чтобы добиться облегчения режима. Это они зря. В КП-48 так наворачивают режим, что уж лучше находиться в какой-нибудь закрытой тюрьме.

Сразу же по приезду беременных женщин заставляют раздеться до гола и присесть три-пять раз. Требование это абсолютно незаконно. Даже для обычных осужденных. Не говоря уже о женщинах на последних сроках беременности. Я была в положении. Я знаю, как сложно со стула встать на 7-9 месяце. А тут еще и присесть! Так и родить можно прямо на месте! Но это никого не волнует. При обыске даже медицинский работник не присутствует, в нарушение п.107 Приказа «Об утверждении Наставления по организации и порядку производства обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, на режимных территориях, транспортных средствах».

Туалет на улице. Деревянный, с дырками в полу. С таким туалетом можно родить ребенка даже не на пол. В дырку. Справедливости ради надо сказать, что в отрядах для женщин с детьми есть нормальные санузлы, с унитазами и биде. Чем беременные хуже – неизвестно.

Сидеть и лежать только что выписанным из роддома женщинам запрещено. Правда, иногда разрешают лежа кормить ребенка. Но и то только в том случае, если не удается накормить его в сидячем положении.

Питание отвратительное. Осужденным дают кислую капусту и прокисшее молоко. Детей кормят только кашами. Хотя законом предусмотрено, что «в домах ребенка исправительных учреждений обеспечиваются условия, необходимые для нормального проживания и развития детей» (ст.100 УИК РФ). Разворовывают нормальное питание (соки, пюре, рагу) или его просто не покупают, нам доподлинно неизвестно. Но иначе как скотством подобное отношение к детям, которым и так не повезло родиться в тюрьме, назвать нельзя.

Режим содержания

В КП-48 всюду понатыканы камеры видеонаблюдения. Бдительные сотрудники жестко пресекают любые нарушения режима. Правда, требования к режиму они выдумывают сами. Зашел осужденный в курилку другого отряда – на него составили рапорт. Хотя в колонии-поселении осужденные (и мужчины, и женщины) имеют право свободно передвигаться по всей территории исправительного учреждения. Встал на 7 минут раньше подъема – рапорт. Вышел осужденный на крыльцо и пьет сок, ему тут же замечание: «сок на улице пить нельзя – для этого есть комната приема пищи». Вынес два куска хлеба из столовой – опять рапорт.

КП-48 – это колония-поселение. Самое мягкое из видов наказаний, связанных с лишением свободы. Это настолько очевидно, что законодателю даже в голову не пришло детально прописывать требования к режиму содержания. Написали в законе, что осужденные колонии-поселения должны находиться не под охраной, а под надзором, и что им можно проживать вместе с семьей на территории местного муниципального образования. И посчитали, что этого достаточно. О необходимости расписывать детальные требования к режиму для «особо одаренных» тюремщиков никто даже не подумал.

Не выполнять дикие приказы тюремщиков осужденным страшно – могут навешать взысканий и лишить возможности условно-досрочного освобождения. Нижнеингашский суд настроен к осужденным не настолько лояльно, чтобы разбираться, правы ли были сотрудники администрации при наложении взыскания. Каждому третьему осужденному суд в УДО отказывает. Хотя считается, что в колонии-поселении находятся те, кого в принципе можно было бы освободить из мест лишения свободы по достижении предусмотренного законом срока подачи ходатайства на УДО. То есть переведенные с более строгих режимов положительно характеризующиеся осужденные и лица, совершившие преступления небольшой степени тяжести.

Свидания

В комнатах свиданий зимой дико холодно. Не удается согреться даже под тремя одеялами. Обогреватель не поставишь – в комнатах элементарно нет розеток. Осужденные и их родственники ходят греться под горячий душ. Только для здоровья очень неполезно после душа попадать на холод. Моя знакомая, побывавшая на свидании в п. Курдояки зимой, заработала себе хронический бронхит.

Комнаты для чего-то сделаны треугольные. Наверное, для красоты. В комнате всю ночь горит светильник. Отключить его нельзя –включается и выключается он централизованно. Проверки осужденных производятся каждые 2 часа. Даже ночью. Дверь лучше не запирать – будут громко долбиться, пока не откроешь. То, что при этом сотрудники разбудят остальных родственников, их не волнует.

Ложиться спать приходится в 22.00 по отбою. Сотрудники говорят: «То, что вы на свидании не значит, что можно нарушать режим содержания». Какой, к черту, на свидании режим? Тюремщиков вообще не должно волновать, что, когда и как люди делают во время свидания.

С каждого приезжающего на свидание берут мзду – 280 рублей в сутки. Взимание платы за свидание во ФСИН запрещено. Но разрешено оказание дополнительных услуг. В КП-48 дополнительной услугой является «использование электробытовых приборов». Отказаться нельзя – на свидание без оплаты просто не пустят. Какие именно электробытовые приборы предлагаются родственникам осужденных в качестве дополнительной услуги, не уточняется. Единственное, что здесь есть сверх положенного приказом 512 – это микроволновка. Но и она сломана – не крутится.

Духовку надо подпирать стулом, чтобы та не открывалась. В холодильнике нет морозильной камеры. По причине отсутствия розеток в комнатах пользование какими-то электроприборами (за которые было заплачено) в принципе невозможно.

Для длительных свиданий предоставляется 5 комнат, они заполнены почти всегда. Годовой оборот от оказания «дополнительных услуг» с одной комнаты составляет порядка 100 тысяч рублей. На эти деньги каждую комнату можно оборудовать плазменным телевизором, DVD-проигрывателем, кондиционером, обогревателем, холодильником. А еще утеплить помещение и сделать приличный ремонт. С пяти комнат получается порядка полумиллиона рублей. Которые уходят в неизвестном направлении.

Финансы

КП-48 является сельскохозяйственной колонией. Выращиваются пшеница, овес, ячмень, овощные культуры (капуста, морковь, свекла, кабачки), развито животноводство (коровы, свиньи). Для собственных нужд организована заготовка и переработка древесины.

Учреждение не бедствует. За последние полтора года им было оформлено госзакупок на сумму немногим менее 50 миллионов рублей. Из них 25 миллионов – закупки на приобретение продуктов питания. Тех самых, которые есть невозможно.

5,5 миллионов потратили на ремонты и стройматериалы. Из них 2,2 миллиона – на оплату услуг «сторонней» организации КП-19 ГУФСИН по Красноярскому краю. Которая расположена в Красноярске в 400 км от КП-48. И почему это я вдруг засомневалась, что учреждения друг другу действительно оказывали услуги и продавали товары? Может потому, что собственное производство (а тем более производство стройматериалов) в учреждении КП-19 попросту отсутствует?

В августе этого года КП-48 разместило заявку о закупке 600 тонн угля на 854 тысячи рублей. Это «всего-то» около 10 железнодорожных вагонов. Наверное, так много угля нужно, чтобы протопить наконец-таки комнаты свиданий.

За теплоснабжение учреждением еще в марте было заплачено 562 тысячи рублей. Еще 338 тысяч – за тепловую энергию, вырабатываемую котельной самой же КП-48. И как только при таком жарком отоплении моя знакомая умудрилась заработать на свидании бронхит? И что это за такая интересная схема взаиморасчетов, когда учреждение само себе тепловую энергию продает?

2,8 миллионов было заплачено за электроэнергию, 1,2 миллиона – за водоснабжение.

На корма для животных за последние полгода были оформлены госзакупки на сумму в 1,26 миллионов рублей. А на детское питание – на 700 тысяч. Ясно, что скотина руководству колонии ближе. Она же безмолвная.

Только не понятно, зачем для кормежки безмолвной скотины и сено закупать, и семена однолетних и многолетних трав на сумму почти в миллион рублей. И почему сено нельзя заготавливать самостоятельно, а обязательно нужно покупать его в других исправительных учреждениях ГУФСИН по Красноярскому краю? Целых 604 тонны в ОИУ-40, которое расположено в Сосновоборске, аж в 330 километрах от КП-48. И еще 7 тонн в ОИУ-26, расположенном в Богучанском районе в 340 километрах в другую сторону. Наверное, сено из других исправительных учреждений гораздо нажористее. Хотя куда уж нам понять, мы же в сельском хозяйстве не разбираемся…

Но нужно отдать учреждению должное. КП-48 сэкономило государству кучу денег. Три раза оно безуспешно пыталось заключить контракт на сено на 250 тысяч рублей. А потом мужественно решило, что местной скотине хватит сена и на 150 тысяч рублей. А от покупки семян пшеницы на сумму 452 тысячи рублей вообще отказалось. И правда, зачем сельскохозяйственному учреждению сеять пшеницу? Ведь есть же семена травы!!! Тем более что по выросшей траве не скажешь, покупные у нее были семена или она сама наросла!!!

И без электродов КП-48 тоже решила обойтись. Хотя и пыталось дважды сделать закупки по 54 тысячи рублей каждая. Учреждению нужно было сначала 750 килограмм электродов, потом решили обойтись 590 килограммами. А потом то ли передумали, то ли контролирующим органам что-то в этой закупке не понравилось – аукцион не состоялся.

А вот на офисной бумаге решили не экономить. Закупили сразу 90 упаковок (450 пачек) на сумму 96 тысяч рублей. Видимо, учреждению надо очень много отчетов писать. Траву списывать.

Закупок горюче-смазочных материалов и запчастей учреждением с декабря было сформировано на 4,2 миллиона рублей. Действительно ли КП-48 нужно аж 80 тонн ГСМ, я не знаю. Неведомо мне и то, зачем 15 декабря понадобилось выставлять контракт на летнее дизельное топливо в количестве 25 тонн на сумму 1,2 миллионов рублей. Но то, что ГСМ легко разворовывается, даже для меня не является секретом.

А названия поставщиков-то такие поэтичные. Прям любо-дорого: сельскохозяйственный и противопожарный инвентарь поставляет компания «Август», травы – компания «Апрель». Искать в закупках другие названия месяцев уже не хватило сил. Ведь на очереди другое замечательное учреждение – ОИУ-25. То самое, которое пилит государственный лес! Надо поберечь силы, а то ОИУ-25 за два года закупок аж на полмиллиарда наоформляло. Там-то мне будет где разгуляться!

Киюцина Ольга, руководитель Института проблем современного общества
Август 2016

Факты для статьи предоставлены осужденными и их родственниками

Файл с анализом госзакупок: http://i-pso.ru/wp-content/uploads/2016/08/KP_48.xlsx

KP48

 

Блог жены арестанта. Коррупция в Красноярском ГУФСИН

В понедельник в режиме строжайшей секретности я покинула Новобирюсинск, где пока еще сидит мой муж (колония-поселение УКП ИК-23 ОИУ-25 ГУФСИН по Красноярскому краю).

Пока администрация учреждения делала нам пакости, лишая свиданий и нарушая наши права, я собирала материал о коррупции в ГУФСИН по Красноярскому краю. Коррупционные схемы с лесозаготовками приносят в карманы ФСИНовцев сотни миллионов рублей, материалы об этом уже направлены в антикоррупционные ведомства и в федеральные СМИ (в ближайшее время будут опубликованы).

Летела домой через Москву. Несмотря на плотный график, Первый заместитель директора ФСИН России А.А. Рудый принял меня. Сообщила ему о фактах коррупции в его ведомстве и попросила обеспечить безопасность осужденных, сообщивших о коррупционных схемах. В том числе моему мужу. А.А. Рудый сказал, что все факты будут проверены, и если то, что я сказала, окажется правдой, сотрудникам «будет больно». И пообещал, что с мужем ничего не случится.

Возможно, распоряжение об обеспечении безопасности осужденного Киюцина не успело дойти до Красноярска. Потому что мужа собрались экстренно этапировать. Суд все-таки принял решение о возврате его на строгий режим (об этом судилище я напишу как-нибудь в другой раз). Решение о возврате было принято по пяти осужденным, но этапируют сегодня спецэтапом только моего мужа. При подготовке документов на этапирование оперативным сотрудником ОИУ-25 были произнесены слова «Мне по хрену, пускай его хоть убьют».

Сразу же начала звонить в Красноярский ГУФСИН. Сообщение о возможной угрозе жизни осужденного принял заместитель начальника управления безопасности Шахов, дежурный на телефоне доверия, дежурный оперотдела, помощник уполномоченного по правам человека при начальнике управления.

Как только начался рабочий день в Москве, позвонила в приемную Рудого, помощник доложила генералу о ситуации, потом перезвонила мне и сообщила, что он держит все на контроле и сделает все возможное, чтобы обеспечить безопасность мужа.

Мужу до конца срока осталось 1,5 месяца. В июне была медкомиссия, которая показала, что он здоров. Сразу же по возвращении будет проведено полное медицинское обследование. В транзитно-пересылочный пункт, где муж будет содержаться, будет ежедневно приходить адвокат для фиксации его состояния. Искренне надеюсь, что ГУФСИН по Красноярскому краю понимает все возможные последствия, если с осужденным Киюциным что-то случится.

Вероятно, провокации планировались и в отношении меня. Начальник ИК-23 Кузнецов для чего-то потребовал у мужа, чтобы я принесла ему (начальнику) свой паспорт. К счастью, в тот момент я была уже в Москве.

Вслед за моими публикациями мне начали приходить сообщения о коррупционных схемах и незаконных действиях в других учреждениях ГУФСИН по Красноярскому краю. Люди поняли, что есть кто-то, кто сможет донести их сообщения до лиц, принимающих решения. Призываю всех, у кого есть сведения о коррупции во ФСИН, написать мне об этом на почту o.kiyutsina@yandex.ru. Можно анонимно. Сообщения о нарушении законности тоже будут актуальны, но очень желательно, чтобы они были подкреплены какими-либо документами. Прежде всего нужна информация о ГУФСИН по Красноярскому краю, для нас этот регион сейчас приоритетен (другими регионами будем заниматься немного позже, если есть что сказать – пишите).

Блог жены арестанта. Свидание в библиотеке

В длительном свидании нам незаконно отказали. Ограничивают и в краткосрочных свиданиях. Свидание предоставляют в помещении библиотеки, где нет условий для проведения свидания. Нас запирают снаружи, хотя осужденные колонии-поселения имеют право передвигаться по всей территории колонии без ограничений. Чтобы выпустили в туалет, приходится кричать в форточку другим осужденным, чтобы сходили в дежурную часть и нас открыли. В библиотеке холодно. На краткосрочное свидание в это неприспособленное сырое помещение мне приходится ходить уже неделю. Кашляю. Судя по всему, начался бронхит.

Видео общения с сотрудником здесь: http://i-pso.ru/wp-content/uploads/2016/08/video-2016-08-07-06-00-21_1.mp4.

На видео сотрудник отказывается предоставить свидание в кафе (которое в колонии-поселении должно быть) или комнате краткосрочных свиданий. Потому что их нет. Хотя ФСИН и прокуратура неоднократно отвечали, что УКП ИК-23 полностью соответствует всем требованиям. Ответы здесь http://i-pso.ru/2016/07/27/blog270716/.

02.08.16 прокурор Нижнепойменской прокуратуры по надзору принял телефонограмму о нарушениях закона и непредставлении длительного свидания и просьбу выехать для разбирательства. 05.08.2016 сотрудник Нижнепойменской прокуратуры был в УКП ИК-23 на заседании суда, но проверку провести отказался, попросив сформулировать все в письменной форме.

Уточнение: сотрудник предложил мне посетить мужской туалет для осужденных. Который расположен в этой колонии-поселении на улице. Деревянный, с дырками. Возможностью воспользоваться теплым туалетом в ремонтируемых комнатах длительных свиданий мне отказали. А то вдруг увижу, что ремонт там не ведется.

Блог жены арестанта. Цирк-шапито

Произошло эпическое событие. Уже второй раз за месяц после моих публикаций в колонию-поселение УКП ИК-23 ОИУ-25 ГУФСИН по Красноярскому краю приехали сотрудники управления. Теперь это была помощник начальника ГУФСИН по соблюдению прав человека в УИС Г.И. Звольская. Видимо, резонанс от моих публикаций получился действительно большой.

Сначала я не поняла, зачем она приезжала. Уехала, а стало только хуже. Насколько я знаю, в должностные обязанности помощника начальника ГУФСИН по соблюдению прав человека входит не просто контроль за охраной прав осужденных, но и право требовать от начальников колоний устранить нарушение. Для этого такая должность и создавалась. А тут целый букет нарушений – одних осужденных незаконно лишают свидания, а других – вообще не выпускают на свободу. Четыре осужденных уже больше недели находятся в колонии после вступления в силу решения судя об УДО! И их не отпустили даже после приезда человека, обязанного обеспечить защиту их прав! Кстати говоря, со мной как с журналистом Звольская общаться отказалась. Поэтому задать вопрос о злосчастной судьбе этих теперь уже бывших (отпущенных по УДО) осужденных, которых незаконно удерживают за решеткой, мне не удалось.

А потом все стало на свои места. Никто не планировал никого защищать. Нужно было проверить наличие документов, которые покажут проверяющим. Указать нам на наше место. И избавиться от других родственников.

Мне несколько раз пытались продемонстрировать якобы выпущенный аж полгода назад приказ. О котором еще месяц назад никто даже не заикался. А ведь я спрашивала про планы по проведению ремонта и у руководства учреждения (зам по тылу Беляевой и ио начальника ОИУ-25 Гаевской), и у приезжавшей в конце июня комиссии. А тут как из шляпы фокусника, приказ материализовался.

Здесь такие чудеса с документами не новость. В свое время у мужа чудесным образом менялась дата характеристики, а в личном деле пропадали и появлялись документы. Об исчезающих жалобах осужденных и говорить нечего.

Когда я писала в ГУФСИН о необходимости проведения ремонта, ни в одном ответе мне не сообщали о сроках его проведения. Наоборот, в ответе от 2 февраля 2016 года и 3 марта 2016 года утверждалось, что в комнате длительных свиданий ремонт проведен (документы выкладывала в этом посте http://i-pso.ru/2016/07/27/blog270716/). В колонии-поселении приказ о проведении ремонтных работ не вывешивали. О ремонте заранее никого не предупреждали, хотя и я, и другие родственники, выражали намерение жить здесь долго. Объявление появилось на следующий день после того как нас выгнали. Стройматериалы не закупили, краску до сих пор так и не привезли. К тому же совершенно случайным образом ремонт был начат после выхода моих публикаций о ситуации с правами родственников осужденных в Красноярском крае. А дата окончания ремонта совершенно случайно совпадает с предполагаемой датой этапирования мужа в случае принятия судебного решения о его возврате на строгий режим.

Об утеплении помещения, где зимой температура опускается до 10 градусов и ниже, речь по-прежнему не идет. Зато на косметический ремонт помещения длительных свиданий, состоящей из двух жилых комнат, общей комнаты, кухни и туалета, заложили аж целых две недели. Хотя покраску стен и побелку потолков можно сделать и за пару дней. Причем изначально администрация предлагала мужу именно этот вариант (быстро все покрасить и запустить нас обратно). Но когда поняли, что этим нас не купишь, дали «заднюю».

А когда стало ясно, что и другие родственники молчать не будут, решили избавиться и от них. Пришли в помещение, где эти семьи жили (в комнатах ожидания), и объявили, что свидание прекращается, так как за пределами колонии-поселения проживать на свидании нельзя. Как минимум год до этого можно было, а тут вдруг сразу – собирайте вещи и убирайтесь. Хотя у обоих семей заявления на свидания уже подписаны – одна семья должна была жить еще сутки, другая – двое суток.

В другое помещение выселили и осужденных девушек (их здесь всего три). Они тоже с нами общались.

Вот и сбылась угроза помощника администрации, который предупреждал, что за дружбу с нами придется страдать. Теперь этому уборщику вообще мешать никто не будет – в его полном распоряжении помещение с пятью свободными комнатами, кухней и телевизором. Живи да радуйся. Оставили его здесь показательно. Мы говорили Звольской о том, что он вымогает у родственников осужденных продукты и деньги. Она лишь отмахнулась: «обращайтесь в УСБ». Какое отношение УСБ имеет к осужденному, мы так и не поняли.

А потом нас хотели отправить на краткосрочное свидание в ИК-23. В колонию строгого режима. Такое распоряжение дал зам по БиОР объединения Вольф. Пришлось снова идти к Звольской. Услышав такую новость, она сделала испуганные глаза и заверещала на руководителей ОИУ-25 (Вольфа и Радкина) «ни в коем случае, этого нельзя делать, у Киюцина другой режим». А я-то грешным делом уж подумала, что администрация решила миновать стадию судебного заседания и перевести мужа на строгий режим самостоятельно.

Заявили, что краткосрочное свидание все-таки будет в колонии-поселении. Можно понять мое нетерпение, не каждый день сталкиваешься с настоящим волшебством – увидеть ту самую «скрытую комнату». Которой вроде как нет, но по бумагам она есть. Комнату краткосрочных свиданий. Но чуда не случилось. Нас привели в библиотеку. Посадили с нами сотрудника. И не какого-то там инспектора, а целого оперативника. Включили видеорегистратор. Чтобы ни одно сказанное нами слово не осталось незамеченным и было отправлено на анализ в ГУФСИН.

Вот я и думаю, здесь точно колония-поселение? Ничего не перепутали? Согласно приказу Минюста РФ от 02 июня 2003 года № 130-ДСП «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МЮ РФ» в колонии-поселении должна быть территория для проживания осужденных семейных и их семей. На которой в свою очередь должны размещаться жилые дома квартирного типа и жилые дома индивидуальной застройки с приусадебными участками. Где?

И здесь не отпишешься, что для этого учреждения приказ 2003 года №130 не действует. Оно было построено после выхода приказа.

Для проведения длительных свиданий на территории этого учреждения имеется всего две (!) жилых комнаты. При среднесписочной численности осужденных в 113 человек. Каждый из которых имеет право на свидания с родственниками без ограничения их количества. Каким образом их планируется размещать? Особенно с учетом того, что из ГУФСИН пришло распоряжение запретить свидания в комнатах ожиданий и в так называемой гостинице-батальоне? И при том что ни одному осужденному не удавалось добиться от начальника колонии разрешения на проживание с семьей за пределами исправительного учреждения?

Или осужденному можно изменить режим только на том основании, что придумали назвать учреждение не «колония-поселение», а «участок колонии-поселения»?

Это «учреждение» УКП ИК-23 вообще не должно существовать. В нем нет не только нормальных условий для родственников, но и для осужденных тоже. Ни клуба, ни нормального магазина. Под магазин отдали комнату, которая не соответствует требованиями приказа №512, причем этот «магазин», как и на строгом режиме, работает в формате отоварки по карточкам в лучшем случае раз в неделю. Спортплощадки нет, есть лишь футбольное поле, да и оно за пределами учреждения. Правда, имеется установленный на улице спортинвентарь (штанга и другие железки), так муж установил их своими силами и его за свой счет, а разрешения для этого добивался больше года.

Про то, что согласно приказа №130-ДСП в колонии-поселении должно иметься кафе, куда можно было бы ходить на краткосрочные свидания, слыхом не слыхивали. Даже приезжавшее из управления начальство.

Над «поселушниками» осужденные строго режима смеются. У них и условия получше, да и свободы побольше. Половина из них – бесконвойники, т.е. могут перемещаться за пределами исправительного учреждения без сопровождения. А поселушники даже в магазин ходят с сотрудником. На строгом режиме можно не работать, а поселушников трудоустраивают в обязательном порядке. Вот и приходится им вкалывать по 12-14 часов в день без выходных за копейки. И отказаться нельзя, за отказ от работ сразу же признают злостным нарушителем, а значит, УДО не видать.

Умные люди даже заявление на перевод в колонию-поселение не пишут. Мы оказались неумные. Меня муж пожалел. Сказал, что лучше уж немного помучается в адских условиях колонии-поселения, лишь бы мне не приходилось таскать передачи, да иметь возможность свиданий без ограничения. Тем более что из ГУФСИН была установка – для того, чтобы получить рекомендацию к УДО, осужденный должен провести в колонии-поселении всего полгода. Муж в колонии-поселении уже больше двух лет. А рекомендацию на УДО так и не получил. Так же как и остальные – за это время среди осужденных УКП ИК-23 ни один к УДО рекомендован не был.

Во всех трех семьях, которые незаконно выселили со свидания (Киюцины, Кадочкины, Зиборовы), мужчины освобождаются по концу срока. Всем им осталось по 2-3 месяца. Поэтому нас и выгнали – напугать и заставить замолчать нас больше нечем. Ни лишением УДО, ни изменением режима содержания, ни «прессами». А сказать ожидаемой московской комиссии нам есть что.

Распоряжение о незаконных действиях в отношении родственников осужденных идет от высшего руководства ГУФСИН. За ту неделю, что я неоднократно звонила в разные службы ГУФСИН, начальнику обязаны были доложить о ситуации. Тем более что сообщение о подобных случаях входит в должностные обязанности помощника начальника ГУФСИН по правам человека.

Приказ по нам поставлен руководством ГУФСИН так, что его нельзя не выполнить даже под угрозой риска для своей карьеры. Помощник начальника ГУФСИН по соблюдению прав человека смотрелась очень бледно, когда отказалась ответить «да или нет» на поставленный вопрос о том, понимает ли она, что право осужденных на свидание нарушается. И даже после того как я сказала, что буду поднимать вопрос о соответствии ее занимаемой должности, дала распоряжение выгнать со свиданий и остальных родственников. То есть не просто нарушить права, а совершить незаконное действие.

Конечно, Звольская попыталась как-то закрыться. В журнале личного приема указала, что я вела себя некорректно. Некорректность, по ее мнению, заключалась в том, что я назвала ее слова чушью и сказала, что она зря прокатывает государственные деньги по командировкам. Была б я осужденным, за такие слова меня бы просто посадили на 5 суток в ШИЗО за невежливое обращение к сотруднику. Но раз уж я вольная, ограничились записью в журнале.

В Красноярском ГУФСИН относятся к родственникам осужденных почти так же как к самим осужденным. Отношение к нам чуть лучше только потому, что мы имеем возможность написать жалобу (осужденных этого законного права тюремщики уже лишили). Сотрудники ГФУСИН искренне не понимают, что на родственников приговор не распространяется, и они никак не должны быть ограничены в своих правах. И что мы с тюремщиками с точки зрения закона в абсолютно одинаковых условиях. Даже нет, родственники по закону в лучших условиях, потому что не ограничены в своих действиях должностными инструкциями и кодексом этики.

Блог жены арестанта. Тучи сгущаются…

30.07.2016

Я все еще остаюсь в Новобирюсинске. Несколько дней назад за мою журналистскую деятельность меня фактически выгнали с длительного свидания, якобы для ремонта комнат свидания в колонии-поселении ИК-23 ГУФСИН по Красноярскому краю. Только ремонт никто делать так и не начал – кое-что демонтировали, чтобы помещение стало непригодным для жизни. И все. Даже краску не завезли. Но продолжают утверждать, что с нами этот экстренный «ремонт» никак не связан.

При этом в штабе ремонтные работы идут полным ходом. Делают хорошо, с размахом. Нового начальника объединения Рожнева не устроил сделанный год назад ремонт. Переделывают. Ну и пусть в стране кризис, для удовлетворения высоких стандартов нового начальства денег не жалко. Кабинет начальника объединения уже переделали. Сейчас ремонтируют кабинет заместителя начальника Гаевской. Только ей почему-то предоставили другое помещение, а не выгнали на улицу как меня. Насколько я помню, это называется двойные стандарты.

Администрация объединения со скорбным видом сообщает, что понимает незаконность отказа в свидании. Но сделать ничегошеньки не могут. Естественно, ведь по моему судебному иску придется платить не им лично. А чтобы загнобить Киюциных никаких государственных денег не жалко.

Краткосрочное свидание нам все-таки предоставили. На территории здания, именуемого «комнатами ожидания», которое расположено в километре от колонии-поселения. В этом же здании живут другие семьи, переселенные на время «ремонта». То есть на краткосрочное свидание нам за пределы учреждения можно, а на длительное – никак нельзя? Опять двойные стандарты?

Следить за нами приставлен помощник администрации, обслуживающий комнату ожидания. Тот самый, из-за которого все завертелось. Тот самый, который еще месяц назад заставил нас бегать туда-сюда с сумками, определяя, в каком помещении мы должны жить.

На этого бессовестного человека я написала несколько жалоб, а также сообщила о его незаконных действиях руководству объединения (зам.по БиОР Вольфу и зам.по воспитательной работе Гаевской). Эта сволочь вымогает у родственников осужденных продукты и деньги. За то, чтобы донести сумки, чтобы сводить в магазин, чтобы воспользоваться «его личной» посудой к комнате ожидания. Чтобы лояльно относился к проживающим на свидании. Лично видела, как одни родственники кормили его котлетами, а другие – курочкой. Одна жившая в комнатах ожидания семья подкармливать его не стала – так их (как и нас в свое время) быстро выпнули жить в запираемые помещения комнаты свиданий. В месте отбывания наказания этот осужденный появляется редко – в колонию не ходит ни отмечаться, ни кушать. Что скажешь, трудоголик, все время на рабочем месте. То телевизор посмотрит, то на диванчике полежит, то в каптерке поспит, то на кухню покушать сходит. Нет, иногда он даже убирается. Один раз чуть пол в соседнем коридоре до дыр не протер, пока я расспрашивала родственников осужденных об их бедах.

Таких сволочей администрация «красных» колоний любит. Они активно «стучат» на ближнего своего, к тому же с их помощью можно творить любые беззакония. Поэтому к ним особое отношение. Но чтоб борзеть до такой степени – я ни разу даже у завхозов подобного не видела. Наверное, «покровители» у него очень могущественные (Беляева и Колесников). Ради него даже не жалко закон нарушить. Например, закон об обращениях граждан. Ведь мне до сих пор не пришли ответы на письменные обращения от 22 июня в ОИУ-25 и от 23 июня в ГУФСИН по Красноярскому краю (номер обращения SITE-12505/2016, код проверки 6599070963).

Сегодня этот же осужденный наехал на находящуюся на длительном свидании семью, с которой мы дружим. Заявив «мы тут с ними боремся, а вы что, за них страдать будете?». А ведь еще днем заместитель начальника объединения В.А. Гаевская распиналась, что мы заблуждаемся, и никакой предвзятости лично к нам нет. А оказывается даже помощник администрации знает, что с нами борются. И активно в этой борьбе участвует.

И он такой не один. По отношению к мужу уже начались провокации и угрозы от других помощников администрации. И существует вероятность, что Красноярский ГУФСИН успеет его еще и по «прессам» прокатить, если будет этапирование.

5 августа у мужа назначен суд на возврат на строгий режим (конец срока — 3 октября). Злостным нарушителем он был признан незаконно, но это еще надо доказать в суде. А нужную для доказывания нашей правоты медицинскую документацию администрация нам попросту не предоставляет. Уже месяц нас кормят завтраками «никаких проблем нет, все предоставим». Неведомо куда потерялось уже четыре заявления мужа о предоставлении копии медицинской карты. В том числе лично отданное начальнику ОИУ-23 Рожневу в присутствии начальника УБ ГУФСИН по Красноярскому краю В.И Малышко.

Видимо, придется запрашивать эти документы уже в судебном заседании. Конечно, у суда с администрацией учреждения отношения хорошие, но вряд ли настолько, чтобы судья стал портить себе карьеру, приняв явно неправосудное решение, подлежащее отмене.

Тюремное ведомство хочет лишить голоса журналиста

29.07.2016 Эхо Москвы http://echo.msk.ru/blog/o_kiutsina/1810398-echo/

Уже более месяца я провожу журналистское расследование и собираю информацию о ситуации в тюремной системе в рамках работы площадки «Модернизация пенитенциарной системы» Общероссийского гражданского форума, результаты которой будут презентованы в ноябре 2016 г.

Легенда – длительное свидание в колонии-поселении, место – п.Новобирюсинский ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Зарисовки с натуры публикую в «блоге жены арестанта» на Гулагу.нет, Эхе Москвы и сайте «Института проблем современного общества».

Мои публикации не остались незамеченными тюремным ведомством. Разбираться с нарушениями в исправительном учреждении ОИУ-25 уже приезжала комиссия из ГУФСИН по Красноярскому краю. После проверки некоторое время было спокойно. Ровно до того момента как вышла моя статья о том, как в ГУФСИН по Красноярскому краю унижают и оскорбляют родственников осужденных. Оказалось, что мы создали слишком большой резонанс публикациями о реальных условиях в «образцово-показательном» Красноярском крае. И тюремное ведомство начало мешать моей журналистской работе.

Сначала администрация учреждения в лице заместителя начальника по БиОР ОИУ-25 Д.А. Вольфа попыталась лишить меня возможности выходить из комнаты свиданий, чтобы публиковать тексты. Потом была предпринята попытка изъять средства связи, которые хранятся и используются мной исключительно за пределами исправительного учреждения. Фактически администрация захотела не просто лишить меня моего рабочего инструмента (ноутбука), но и получить к нему физический доступ. Затем сотрудники тюремного ведомства запретили проживающим в поселке гражданским лицам брать мой ноутбук на хранение, угрожая, что создадут им проблемы.

Несмотря на все препятствия, я не прекратила сбор материалов и публикацию текстов. Тогда меня со свидания просто выгнали под предлогом ремонта в комнатах длительных свиданий. Предоставить другое помещение для свидания отказались.

Местным тюремщикам нужно было во что бы то ни стало от меня избавиться – в августе здесь ждут комиссии из Генпрокуратуры и ФСИН России. Есть вероятность, что не последнюю роль в приезде этих комиссий сыграли мои публикации и мои обращения. И абсолютно точно, что приезд комиссий буду освещать, и в работе комиссий постараюсь поучаствовать – запросы на аккредитацию уже направлены в оба ведомства. Поэтому меня надо было удалить отсюда.

Я уехала не домой, а в гостиницу. Когда уезжала, заместитель начальника колонии-поселения Машуков спросил у мужа: «И что, она будет одна в поселке жить? Не боишься?». Я не могу расценивать эти слова иначе как прямую угрозу. Тем более что сразу же следом за мной в гостиницу приехали оперативники из исправительного учреждения. Поинтересовались, сколько людей здесь живет, сколько стоит проживание, и уехали. То есть ясно дали понять, что следят за мной. И в их благих намерениях я что-то очень сильно сомневаюсь.

Если честно, страшно. Тут тайга, человек запросто может пропасть. Несколько месяцев назад здесь до полусмерти избили прокурора. Иногда люди пропадают без вести. Особенно те, кто слишком сильно отстаивал свои права – освобождаются, а потом не доезжают до дома. Страшно и за себя, и за мужа.

Вы хоть представляете, что тут происходит с другими родственниками осужденных, не говоря уж о самих осужденных? Если даже мне с моей журналистской корочкой, неоднократно встречавшейся с руководством ФСИН, лично знакомой с членами Совета по правам человека при Президенте России, не удается избежать беззакония?

А отказ в предоставлении свидания незаконен абсолютно. Это все равно что вам откажут в медицинском обслуживании только на том основании, что в соседней больнице идет ремонт. Право на свидания осужденных закреплено законодательством и там же приведен перечень причин для отказа, среди которых «ремонты» не числятся. Причем отказали в свидании только нам, соседей переселили за пределы учреждения. Нас переселять отказались, ссылаясь на то, что недавно муж был признан администрацией учреждения злостным нарушителем режима содержания (когда в очередной раз попытался отстаивать свои права).

Да и сам ремонт был затеян исключительно ради того, чтобы выжить меня. Два года подряд я писала во ФСИН и в прокуратуру о нарушениях условий отбывания наказания в ОИУ-25 ГУФСИН по Красноярскому краю. И два года подряд приходили ответы в духе «все хорошо, прекрасная маркиза!». Всего 4 месяца назад я получила ответ, что ремонтные работы проведены, и комнаты свиданий полностью соответствуют нормативам. А сейчас помещения вдруг срочно потребовалось ремонтировать, причем ни о какой работе по утеплению (чего я добивалась последние полгода) речи не идет. Обычный косметический ремонт.

И принято незаконное решение на уровне ГУФСИН по Красноярскому краю. У них даже хватило наглости вывесить информацию о закрытии комнат свидания на ремонт у себя на сайте. Хотя по телефону сотрудники ГУФСИН отвечают, что понимают всю незаконность отказа в предоставлении свиданий.

Потом мне отказали еще и в краткосрочном свидании с формулировкой «отсутствует помещение для проведения краткосрочных свиданий». Хотя раньше я сообщала о наличии такой проблемы. А мне отвечали, что в колонии-поселении есть все, что предусмотрено законом.

Глава приехавшей после моих публикаций комиссии В.И Малышко искренне возмущался тем, что в учреждении есть какие-то проблемы с подписанием заявлений на свидания. Хотя я неоднократно сообщала в контролирующие ведомства, что у осужденных заявления и жалобы вообще не принимаются. Причем и с отданными в присутствии В.И Малышко заявлениями мужа случилось то же что и обычно – их просто выкинули.

За две недели до моего приезда в учреждении была комиссия из управления. И тоже все было прекрасно. Неоднократно приезжал по нашим жалобам прокурор по надзору. И ему не удалось выявить никаких проблем. Возможно потому, что здесь ведется активный «распил». В прямом смысле слова – осужденные пилят государственный лес. И очень сложно сказать, сколько от этого «распила» получает государство.

Глава МВД В. Колокольцев ввел принцип ответственности начальника за проступки подчиненных. Несколько образцово-показательных увольнений руководства за нарушения закона подчиненными – и ситуация в полиции постепенно начала налаживаться.
Первый заместитель ФСИН России (второе лицо в тюремном ведомстве) А.А. Рудый заявил мне «я своих сотрудников через колено ломать не буду». Сотрудники его отблагодарили за столь лояльное отношение. В своей безнаказанности они обнаглели настолько, что уже в глаза смеялись: «да жалуйтесь сколько хотите, мы все равно отпишемся». А потом и вовсе перестали отвечать на письменные запросы. Когда мы стали говорить, что выйдут публикации в СМИ, сотрудники смеялись еще больше: «Ну хоть прославимся». Принимавший по телефону доверия звонок о нарушении закона дежурный ГУФСИН хихикал и пытался что-то объяснять мне начав с панибратского «девушка…», хотя я представилась по имени-отчеству.

Все эти два года проверяющие в управлении ФСИН и разного рода руководители получали зарплаты, премии, командировочные. И зарплаты у руководящих сотрудников весьма немаленькие – от 80 тыс.руб. и выше. Страшно представить, сколько государство потеряло на их содержании. Наших с вами денег. Тюремное ведомство не просто разбазаривает бюджетные деньги, создавая видимость эффективной работы. Он губит наших с вами сограждан, своей халатностью и незаконными действиями окончательно превращая их в преступников.

ФСИН – это не просто какая-то частная шаражка или мелкое государственное учреждение, чтобы нарушения закона в нем оставались незамеченными. Тюремное ведомство – это государственная структура, где наказание отбывают люди, нарушившие закон и направленные на исправление. Эта система так и называется – исправительная. Как вообще может выполнять функции исправления ведомство, грубо нарушающее закон и права человека?

ФСИН России занимает в бюджете страны 6-ю строку по объему финансирования. В 2015 г. бюджет ведомства на 40% превысил бюджет Министерства здравоохранения. Тюремное ведомство, где содержится 650 тысяч человек, получает всего в полтора раза меньше денег, чем Министерство образования, которое обучает около 14 миллионов школьников.

И они еще смеют заявлять осужденным – вы совершили преступление, поэтому заслуживаете такого отношения. Это заявляют люди, которые нагло грабят государство, не выполняя той работы, которую государство им доверило и за которую хорошо платит.

Я продолжу жить в гостинице до тех пор, пока нарушения закона не будут устранены, и мне не предоставят длительное свидание. В конечном итоге все затраты на проживание все равно покроет ФСИН. В судебном порядке.

И продолжу сбор информации и публикации о реальном положении дел в «образцово-показательном» Красноярском крае, который всегда приводят в пример того, как должны работать режимные (так называемые «красные») колонии. Где якобы очень жестко подходят к соблюдению законов и требований режима. Но почему-то только тех из них, которые выгодны самим тюремщикам.

И раз уж было высказано желание прославиться, привожу фамилии проверяющих и руководящих сотрудников, которые сообщали мне в ответах о том, что в ОИУ-25 все прекрасно. Родина должна знать своих «героев».

— Заместитель Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях В.В. Майоров.
— Начальник отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Красноярского края А.В. Слесарев.
— Начальник управления воспитательной, социальной и психологической работы ФСИН Росси А.А. Новиков.
— Заместитель начальника (сейчас начальник) ГУФСИН по Красноярскому краю Н.Л. Васильев.
— Начальник УБ ГУФСИН по Красноярскому краю В.И Малышко.
— Заместитель начальника ГУФСИН по Красноярскому краю В.В. Родионов.
— Помощник начальника ГУФСИН по соблюдению прав человека в УИС Г.И. Звольская.
— Начальник ОИУ-25 ГУФСИН по Красноярскому краю И.А. Рожнев.
— Начальник ИК-23 ОИУ-25 ГУФСИН по Красноярскому краю И.В. Кузнецов.

Блог жены арестанта. Инструкция: Когда тебе хамит сотрудник

28.07.2016

Не только осужденные обязаны вести себя вежливо и корректно. Но и сотрудники — тоже. Отправла жалобу во ФСИН России и ГУФСИН по Красноярскому краю. Возможно, кому-то пригодится как шаблон.

Кстати сказать, именно по приказу И.А. Рожнева на мужа было наложено взыскание за невежливое обращение к сотруднику (ШИЗО 2 суток), когда он попытался сообщить приехавшему из ГУФСИН проверяющему о несоответствии комнаты воспитательной работы нормативным требованиям.

Прошу проверить на соответствие занимаемой должности начальника ОИУ-25 ГУФСИН по Красноярскому краю И.А. Рожнева, неоднократно допустившего нарушения законодательных и нормативных актов РФ:

  • В нарушение ст.2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и п.30 ПВР ИУ отказался проводить личный прием осужденного Киюцина В.А., который неоднократно обращался с данной просьбой, в т.ч. подобная просьба была направлена мной по просьбе Киюцина В.А. 26.05.2016. Прием был проведен только 02.07.2016 по требованию комиссии из ГУФСИН по Красноярскому краю;
  • В нарушение ст.2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и п.30 ПВР ИУ не обеспечил организацию личного приема осужденных по графику. Для осужденных, отбывающих наказание в ОИУ-25, подобный график приема начальником ОИУ-25 отсутствует. На «прием по личным вопросам» осужденным приходить запрещено. В частности, осужденного Киюцина В.А. обязали покинуть помещение, когда он, будучи по заданию мастера в штабе ОИУ-25, попросил принять его в часы, установленные для приема по личным вопросам.
  • В нарушение ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не обеспечил ответ на направленное на его имя письменное обращение (направлено мной 26.05.2016 на электронную почту учреждения).
  • В нарушение ст.2 и 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также п.57 ПВР ИУ, не обеспечил регистрацию поданного ему обращения осужденного Киюцина В.А. Заявление Киюцина В.А. с просьбой предоставить копию медицинских документов было передано мной 02.07.16 в присутствии начальника управления безопасности ГУФСИН Красноярского края В.И. Малышко. Впоследствии 26.07.2016 И.А. Рожнев заявил мне, что никакого заявления он не видел.
  • В нарушение пп.ж п.8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, нарушил нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения, проявив явное неуважение к приглашенным на прием лицам. В частности, осужденный Киюцин В.А., прибывший на личный прием по приглашению Рожнева И.А. 02.07.2016, ожидал приема более часа после назначенного ему времени.
  • В нарушение пп.з п.8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, грубо и невежливо вел себя на приеме 02.07.2016. Фактически он выгнал меня из кабинета со словами «Осужденный остается, остальным выйти».
  • В нарушение пп.к п.8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, неуважительно отнесся к подчиненному. Сопровождавший Киюцина В.А. 02.07.2016 сотрудник из-за задержки приема был вынужден длительное время после окончания смены продолжать исполнять свои обязанности по сопровождению осужденного. На мою просьбу отпустить засыпавшего после суток работы сотрудника (поскольку осужденные к колонии-поселению могут перемещаться и без сопровождения), Рожнев И.А. ответил «пусть сидит, ему за это деньги платят».
  • В нарушение пп.а п.8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, не организовал должным образом прием граждан по личным вопросам. 26.07.2016 в 10 часов я пришла на прием к Рожневу И.А. В приемной не было никого, кто мог бы доложить о моем прибытии. Когда я зашла в кабинет, Рожнев И.А. сказал «я занят». Однако после выхода из кабинета других лиц я так и не была приглашена. Приглашена на прием я была после длительного ожидания подошедшей сотрудницей приемной.
  • В нарушение п.1 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не обеспечил объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение моего обращения и не предпринял меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. 26.07.2016 я обратилась к Рожневу И.А. с заявлением о том, что руководство УКП ИК-23 незаконно отказывает мне в проведении длительного свидания. Никаких мер, направленных на устранение нарушения закона, допущенного его подчиненными, Рожнев И.А. не предпринял.
  • В нарушение пп.з п.8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, Рожнев И.А. неоднократно прерывал личный прием для того, чтобы поговорить по телефону по другим вопросам. Подобного поведения на личном приеме мне встречать не приходилось ни разу, в том числе и у высшего руководства ФСИН России, у которого явно больше поводов отвлекаться от приема граждан.
  • В нарушение пп.б п.12 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, Рожнев И.А. на личном приеме вел себя грубо, допуская пренебрежительный тон и заносчивость. В нарушение п.13 не проявил доброжелательность и внимательность в общении. Фактически просто записал мои вопросы и самостоятельно прервал прием несколько раз сказав «до свидания» (т.е. по факту просто выгнал меня).
  • В нарушение пп.3 ст.47 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации» и пп.н п.8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, отказался общаться со мной как с представителем СМИ «Институт проблем современного общества» (ИПСО) (свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77-64851).
  • В нарушение пп.3 ст.47 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации» не обеспечил ответ на журналистский запрос, направленный на его имя от издания «Институт проблем современного общества».

Блог жены арестанта. Все хорошо, прекрасная маркиза!

Два года подряд я писала во ФСИН и в прокуратуру о нарушениях условий отбывания наказания в ОИУ-25 ГУФСИН по Красноярскому краю. И два года подряд приходили ответы в духе «все хорошо, прекрасная маркиза!». И вдруг оказывается, что не все в порядке.

Вчера мне незаконно отказали в длительном свидании с формулировкой «в связи с проведением ремонтных работ в КДС». И это при том, что в ответах мне неоднократно (в т.ч. всего 4 месяца назад) сообщалось, что все ремонтные работы проведены, и помещение для проведения свиданий полностью соответствует нормативам. Помощник начальника ГУФСИН по соблюдению прав человека в УИС Г.И. Звольская по телефону убеждала меня, что при посещении учреждения лично видела, что в комнатах свиданий прекрасные условия. А потом вдруг (!) выяснилось, что проблемы действительно есть.

Появилось подтверждение, что нынешний ремонт был затеян исключительно ради того, чтобы выжить меня. И решение это принято на уровне ГУФСИН по Красноярскому краю. Ни о какой работе по утеплению помещения (чего я добивалась последние полгода) речи не идет. В дежурной части висит объявление о прекращении свиданий всего лишь в связи с «косметическим ремонтом». У ГУФСИН даже хватило наглости вывесить на своем сайте информацию о закрытии в колонии-поселении ИК-23 комнат свидания. Хотя по телефону сотрудники управления отвечают, что понимают всю незаконность отказа в предоставлении свиданий.

А потом мне отказали еще и в краткосрочном свидании с формулировкой «отсутствует помещение для проведения краткосрочных свиданий». Хотя раньше я сообщала о наличии такой проблемы. А мне отвечали, что в колонии-поселении есть все, что предусмотрено законом.

Глава приехавшей после моих публикаций комиссии В.И Малышко искренне возмущался тем, что в учреждении есть какие-то проблемы с подписанием заявлений на свидания. Хотя я неоднократно обращалась с жалобами о том, что у осужденных заявления не принимаются, а если и принимаются, то выкидываются. Кстати сказать, на отданные в присутствии В.И Малышко заявления мужа (начальнику ОИУ-25 И.А. Рожневу и начальнику ИК-23 И.В. Кузнецову) не то что не поступили ответы, их даже не зарегистрировали.

За две недели до моего приезда в учреждении была комиссия из управления. И тоже все было прекрасно. Неоднократно приезжал по нашим жалобам прокурор по надзору. И ему не удалось выявить никаких проблем. Возможно потому, что здесь ведется активный «распил». В прямом смысле слова – осужденные пилят государственный лес. И очень сложно сказать, сколько от этого «распила» получает государство.

Глава МВД В. Колокольцев ввел принцип ответственности начальника за проступки подчиненных. Несколько образцово-показательных увольнений руководства за нарушения закона подчиненными – и ситуация в полиции постепенно начала налаживаться.

Первый заместитель ФСИН России (второе лицо в тюремном ведомстве) А.А. Рудый заявил мне «я своих сотрудников через колено ломать не буду». Сотрудники его отблагодарили за столь лояльное отношение. В своей безнаказанности они обнаглели настолько, что уже в глаза смеялись: «да жалуйтесь сколько хотите, мы все равно отпишемся». А потом и вовсе перестали отвечать на письменные запросы. Когда мы стали говорить, что выйдут публикации в СМИ, сотрудники смеялись еще больше: «Ну хоть прославимся». Принимавший по телефону доверия звонок о нарушении закона (в виде отказа в свидании) дежурный ГУФСИН хихикал и пытался что-то объяснять мне, начав с панибратского «девушка…», хотя я представилась по имени-отчеству.

Все два года так называемые «проверяющие» и «руководящие» сотрудники получали зарплаты, премии, командировочные. А зарплаты у руководящих сотрудников весьма немаленькие – от 80 тыс.руб. и выше. Страшно представить, сколько государство потеряло на их содержании. Наших с вами денег. Тюремное ведомство не просто разбазаривает бюджетные деньги, создавая видимость эффективной работы. Оно губит наших с вами сограждан, своей халатностью и незаконными действиями окончательно превращая их в преступников.

ФСИН России занимает в бюджете страны 6-ю строку по объему финансирования. В 2015 г. бюджет ведомства на 40% превысил бюджет Министерства здравоохранения. Тюремное ведомство, где содержится 650 тысяч человек, получает всего в полтора раза меньше денег, чем Министерство образования, которое обучает около 14 миллионов школьников.

И они еще смеют заявлять осужденным – вы совершили преступление, поэтому заслуживаете такого отношения. Это заявляют люди, которые нагло грабят государство, не выполняя той работы, которую государство им доверило и за которую хорошо платит.

Сама я продолжу жить в гостинице до тех пор, пока нарушения закона не будут устранены, и мне не предоставят длительное свидание. В конечном итоге все затраты на проживание все равно покроет ФСИН. Как только вернемся домой, начнем активно судиться. И совсем не в местном Тайшетском суде, находящемся слишком близко к «распилу», и принимающим подозрительно много неправосудных решений. За восемь лет нам наотвечали столько (и такого), что хватит еще на восемь лет судебных тяжб.

За 2014-2016 годы мне прислали 8 ответов о том, что в комнатах свиданий в колонии-поселении все прекрасно:
— 28.07.2015 начальник управления воспитательной, социальной и психологической работы ФСИН Росси А.А. Новиков (ответ во исполнении поручения руководства ФСИН о тщательной проверке учреждения ОИУ-25)
— 02.03.2016 заместитель начальника ГУФСИН по Красноярскому краю Родионов В.В.
— 07.02.2016 начальник ИК-23 ОИУ-25 ГУФСИН по Красноярскому краю Кузнецов И.В.
— 25.12.2014 заместитель начальника (сейчас начальник) ГУФСИН по Красноярскому краю Н.Л. Васильев
— 31.12.2014 начальник УБ ГУФСИН по Красноярскому краю В.И Малышко
— 17.03.2015 ВРИО заместителя начальника ГУФСИН по Красноярскому краю В.И Малышко
— 08.05.2015 заместитель начальника (сейчас начальник) ГУФСИН по Красноярскому краю Н.Л. Васильев
— 15.01.2015 Заместитель Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях В.В. Майоров.

Прошу считать это официальным обращением в контролирующие органы, проверить на соответствие занимаемой должности всех указанных в статье должностных лиц как не исполняющих свои прямые должностные обязанности. Прошу также повторно проверить все доводы, приведенные в моих обращениях во ФСИН России, ГУФСИН по Красноярскому краю и Прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях за 2014-2016 гг.

 

Выдержки из ответов:2016_02.03_1

2016_02.03_22016_02.03_3

ИК23_2016_02.07 1ИК23_2016_02.07 2 ФСИН 2015_28.07_1 ФСИН 2015_28.07_2

 

 

 

2014_25.12 2014_31.12

2015_17.03

2015_08.05

2015_15.01

Информация с сайта ГУФСИН по Красноярскому краю:

27072016

http://24.fsin.su/priem-grazhdan/3-4.php

Отказы в предоставлении свиданий:

2016-07-26 19.35.42

2016-07-27 14.46.27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Последние записи

Доклад: Комплексный подход к кадровому обеспечению социально-экономического развития Красноярского края в условиях трудонедостаточности региона

Дата публикации: 16.08.2023   ПРОБЛЕМА И ЗАДАЧИ Дефицит квалифицированных кадров, осложненный: Географической спецификой региона, дифференциацией в расселении и распределении [...]

Больше информации