Все записи автора admin

Блог жены арестанта. Как меня выкинули со свидания, лишь бы заставить замолчать

26.07.2016

Тюремное ведомство продолжает попытки прекратить мою журналистскую деятельность. Поговаривают, что мы создали слишком большой резонанс статьями о реальных условиях в «образцово-показательном» Красноярском крае.

Если вчера были только попытки отобрать средства связи и ограничить выход за пределы комнат длительного свидания в колонии-поселении, то сегодня – со свидания просто выгнали.

Прямо с утра тюремное начальство заявило, что вечером я должна уехать. Потому что начинают ремонт в комнатах длительных свиданий. Предоставить другое помещение для свидания отказались. Причем только нам, соседей переселяют за пределы учреждения. А нас переселять не будут, так как муж «злостный» – месяц назад он был незаконно признан администрацией учреждения злостным нарушителем режима содержания. Непредставление свидания абсолютно незаконно – в УИК такие основания как «ремонт помещений» для отказа в свидании не предусмотрен. Это все равно что вам откажут в медицинском обслуживании только на том основании, что в соседней больнице идет ремонт.

Администрации учреждения нужно было во что бы то ни стало от меня избавиться – в августе здесь ждут комиссии из Генпрокуратуры и ФСИН России. Есть вероятность, что не последнюю роль в приезде этих комиссий сыграли мои публикации и мои обращения. И абсолютно точно, что приезд комиссий буду освещать, и в работе комиссий постараюсь поучаствовать. Поэтому меня надо было удалить отсюда.

Я уехала не домой, а в гостиницу. Очень хочется поучаствовать в работе комиссий. Когда уезжала, зам начальника колонии-поселения Машуков спросил у мужа: «И что, она будет одна в поселке жить? Не боишься?». Я не могу расценивать эти слова иначе как прямую угрозу. Тем более что сразу же следом за мной в гостиницу приехали оперативники из объединения. Поинтересовались, сколько людей здесь живет, сколько стоит проживание, и уехали. То есть ясно дали понять, что следят за мной. И в их благих намерениях я что-то очень сильно сомневаюсь.

Если честно, страшно. Тут тайга, человек запросто может пропасть. Несколько месяцев назад здесь до полусмерти избили прокурора. Иногда люди пропадают без вести. Особенно те, кто слишком сильно отстаивал свои права – освобождаются, а потом не доезжают до дома. Страшно и за себя, и за мужа.

Вы хоть представляете, что тут происходит с другими родственниками осужденных, не говоря уж об осужденных? Если даже мне с моей журналистской корочкой, неоднократно встречавшейся с руководством ФСИН, лично знакомой с членами Совета по правам человека при Президенте России, не удается избежать беззакония?

ФСИН – это не просто какая-то частная шаражка или мелкое государственное учреждение, чтобы нарушения закона в нем оставались незамеченными. Тюремное ведомство – это государственная структура, где наказание отбывают люди, нарушившие закон и направленные на исправление. Эта система так и называется – исправительная. Как вообще может выполнять функции исправления ведомство, грубо нарушающее закон и права человека?

Тюремное ведомство хочет лишить голоса журналиста

25.07.2016

Уже более месяца я провожу журналистское расследование и собираю информацию о ситуации в тюремной системе в рамках работы площадки «Модернизация пенитенциарной системы» Общероссийского гражданского форума, результаты которой будут презентованы в ноябре 2016 г. Легенда – длительное свидание в колонии-поселении, место – п.Новобирюсинский ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Для выполнения своей работы ежедневно выхожу за пределы исправительного учреждения. Зарисовки с натуры публикую в «блоге жены арестанта»: на сайте Института проблем современного общества, на Гулагу.нет и на Эхе Москвы. По комментариям и личным сообщениям изучаю общественное мнение и распространенность выявленных мной проблем для системы в целом.

Мои публикации не остались незамеченными тюремным ведомством. Разбираться с нарушениями в исправительном учреждении уже приезжала комиссия из ГУФСИН по Красноярскому краю. Часть проблем была устранена сразу, еще часть пообещали устранить в ближайшее время. Глава комиссии полковник В.И. Малышко также лично гарантировал, что работать мне мешать не будут. И не мешали, пока не столкнулась с заместителем начальника по БиОР ОИУ-25 Д.А. Вольфом.

Накануне вышла моя статья о том, как в ГУФСИН по Красноярскому краю унижают и оскорбляют родственников осужденных. Задала Д.А. Вольфу вопрос о том, почему в его учреждении грубо нарушаются права родственников, привела несколько примеров с фамилиями. Поинтересовалась, почему указанные ему еще в марте нарушения пришлось устранять в июне с привлечением комиссии из Красноярска.

Вместо ответа Д.А. Вольф потребовал от меня документ, дающий мне право выступать в защиту других людей. Получив документ о том, что я являюсь представителем СМИ, Д.А. Вольф тут же попытался ограничить мою журналистскую деятельность. Запретил выходить за пределы комнаты длительных свиданий и предпринял незаконную попытку изъять средства связи, которые хранятся и используются мной исключительно за пределами исправительного учреждения. То есть не просто лишить меня моего рабочего инструмента (ноутбука), но и фактически получить к нему доступ. А затем лично сходил и запретил проживающим в поселке гражданским лицам брать мой ноутбук на хранение, угрожая, что создаст им проблемы.

При этом закон дает осужденным колонии-поселения право проживать вместе с семьей, другие родственники находятся на свидании за пределами исправительного учреждения. Незаконно удержать в запираемом помещении пытаются только меня, ограничивая в возможности сбора информации и доведения ее до сведения общественности, что явно связано с моей журналистской деятельностью. Причем существует большая вероятность, что случившееся – не просто прихоть конкретного сотрудника, а системный подход тюремного ведомства к прессе в целом.

И это при том, что вопрос о недопустимости ограничения журналистской деятельности систематически поднимается на самом высшем уровне, в том числе на уровне гаранта Конституции Президента РФ.

Прошу считать это официальным обращением в контролирующие органы, проверить на соответствие занимаемой должности и привлечь к ответственности допустившего нарушения закона о СМИ должностное лицо заместителя начальника по БиОР ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю Д.А. Вольфа и прекратить препятствовать деятельности журналиста.

Срок один, но на двоих

Вот уже почти месяц я нахожусь на свидании у мужа в колонии-поселении Новобирюсинска (ОИУ-25 ГУФСИН по Красноярскому краю). Мужа на день отправляют на работу. Обосновывают тем, то в колонии-поселении работать обязательно. Мы спорить не стали. Так даже лучше. У меня появилось больше времени на свою работу. Ведь должен же кто-то зарабатывать деньги, пока муж «работает» в колонии за 1,5 тысячи рублей в месяц. Работаю в комнате ожидания свиданий. Хорошо, что современные технологи позволяют многое делать, имея при себе ноутбук и интернет-модем.

Кстати говоря, правозащита для меня – это хобби, финансируемое мной же за счет моей основной профессии – исследовательской деятельности в сфере строительства (пояснение для тех, кто думает, что всё и всех можно купить за иностранные деньги).

После комиссии, приехавшей вслед за моими публикациями в СМИ, нас обходят стороной. Но только нас. На остальных женщин смотреть больно.

На свидания приезжают в основном женщины. Чаще жены, раже – мамы. Тащат на себе баулы. Обычно с едой, но иногда приходится везти еще и посуду с постельным бельем. Не потому что «со своего есть приятнее» (как выразилась одна из сотрудниц колонии, чтобы обосновать отсутствие посуды), а потому что выделенного тюремным начальством или нет, или катастрофически мало, или оно в ужасном состоянии.

Тащат на себе килограмм по 40-50. Чтобы хватило и на свидание, и на передачу. Ведь после свидания их любимый мужчина сможет вынести с собой целых 20 килограмм домашней еды (конечно, если положена передача).

Ждать самого свидания приходится по 4-6 часов. Сотрудникам ведь торопиться некуда. Для них женщины арестантов и их дети – недолюди, их не жалко, они могут и подождать. Пару дней назад девушку с грудным ребенком, приехавшую из Амурской области, запустили на свидание в ИК-23 в час дня. При том, что поезд пришел в полшестого утра. Девушке пришлось грудью кормить ребенка прямо в комнате ожидания.

Здесь не имеет никакого значения, сколько стоит твое время. Это там, за забором, государство пытается экономить время граждан, организовывая онлайн запись или оказывая услуги в электронной форме. А здесь всем плевать, сколько времени ты просидишь на диванчике. Скажи спасибо, что это мягкий диванчик, а не жесткая деревянная скамья.

Во время ожидания кто-то разговаривает, кто-то спит сидя, кто-то разворачивает конфеты. У тюремного ведомства есть куча технических средств для того, чтобы предотвратить пронос в колонию запрещенных предметов. Но зачем их использовать? Гораздо проще заставить родственников снять со всего обертки. А потом еще потыкать в продукты ножом, вскрыть все консервы и все тетрапаки, поломать часть сигарет, пересыпать всё сыпучее (так бережно упакованное производителем для обеспечения сохранности) в прозрачные тонкие пакетики, при этом рассыпав половину.

А потом – личный досмотр. Его «тщательность» зависит от бессовестности администрации учреждения. Забывающей, что досмотр и обыск – это совсем разные вещи. И что досмотр предполагает только прощупывание одежды (как в аэропорту). Но никак не раздевание до гола. Говорят, в некоторых колониях даже стоят гинекологические кресла для прибывающих на свидание женщин. Не знаю, не видела. Но с женщиной, которую заставили раздеться до гола, встречалась. Ей даже в трусы залезли. В прямом смысле слова. Оторвали ежедневную прокладку, чтобы проверить, не спрятано ли под ней что-нибудь запрещенное. Эта замечательная колония называется – ИК-6 Красноярского края. Кстати сказать, во ФСИН России это учреждение считается образцово-показательным.

Сотрудники говорят – тщательный досмотр делается для предотвращения проноса в колонию запрещенных предметов. Да ничего подобного. Ведь после выхода со свидания каждого осужденного тщательным образом обыскивают. Именно обыскивают, а не досматривают. А в колониях все равно появляются запрещенные предметы. Чаще всего пронесенные за взятку сотрудниками.

Но это еще полбеды. Ведь на свидание просто могут не пустить. Просто потому что администрации так захотелось.

Для гражданских жен свидание – это всегда лотерея. По закону им дается свидание только с разрешения начальника учреждения. И не то, чтобы женщины не хотят выходить за зэков замуж. Зачастую в колонии это сделать непросто, да и правовые последствия останавливают. У многих осужденных есть иски, в любой момент к его законной жене могут прийти судебные приставы, чтобы отобрать ее имущество в уплату его долга. Да и других причин чтобы не регистрировать брак бывает предостаточно.

Но и законным женам не проще. Например, несколько дней назад в ИК-24 на положенное свидание не пустили законную жену, приехавшую на поощрительное свидание. Зашла свиданщица и как отрезала: «Свидание вам положено. Зайдете завтра, сегодня у нас санобработка». Я так понимаю, в переводе на русский «санобработка» означает «уборка». Причем на многочисленных стендах в комнате ожидания самая главная информация – о графике работы комнат свидания и графике санитарной обработки попросту отсутствует. А на телефонные звонки свиданщицы не отвечают – предупредить о приезде невозможно.

Возникло такое чувство, что сотрудникам было просто лень открывать комнату свиданий для одной семьи. Я предложила девушке свою помощь. Сама набрала номер телефона уполномоченного по правам человека в ГУФСИН по Красноярскому краю Звольской, обрисовала ситуацию, а потом передала трубку девушке. Уже по ее виду я поняла, что «уполномоченный по правам человека» защищать ее права не собирается. А отстаивает права «настоящих людей» — администрации ИК-24. Объясняя, почему законной жене, имеющей законное право на свидание с мужем, в этом праве может быть отказано по основаниям, законом никак не предусмотренным. Правда, кое-какие телодвижения сотрудники администрации предприняли. Например, старший инспектор ОИУ-25 (куда входит ИК-24) по безопасности Колесников при мне сказал девушке, что теоретически можно завести их на свидание вечером (и правда, вряд ли кто-то делал санобработку в ночное время).

Но потом про прибывшую на свидание жену осужденного просто забыли. А она побоялась напомнить о себе. Я ее понимаю. Ей было страшно за мужа. Она предпочла провести сутки на диванчике и сократить свидание с трех суток до двух, лишь бы не навредить мужу.

Я и сама была в подобной ситуации лет шесть назад. Прилетела на свидание, а меня не пускают. Якобы у них идет проверка здания комнаты свиданий сторонней организацией на предмет возможности обрушения. Что, серьезно? Эту проверку нужно было проводить именно с пятницы по воскресенье? То есть допустить некую стороннюю организацию на режимный объект в выходные? И отказ в свидании никак не связан с тем, что на протяжении года я активно писала жалобы на администрацию учреждения, которая отказывалась предоставить осужденным возможность звонить домой? И конечно же никто не хотел нам указать на наше место?

Только свидания я все равно добилась. Потому что никаких законных оснований для отказа в его проведении не было. И руководство колонии понимало – если бы мне пришлось вернуться домой ни с чем, я бы в судебном порядке взыскала с них компенсацию за авиабилеты и моральный вред. Правда, сразу же после свидания мужа на 5 суток посадили в ШИЗО. А через несколько лет отказали в УДО. Из-за взысканий, которые на него наложили за то, что мы отстаивали свое право на общение.

На самом свидании сотрудники тоже могут вести себя по-хамски. Например, требовать не запирать двери и приходить в комнаты свиданий с проверкой каждые два часа, светя спящим родственникам в глаза фонариком. Это замечательное место называется п.Курдояки. Там расположена КП-48 ГУФСИН по Красноярскому краю.

А еще могут пытать холодом. Например, в п.Бельняки, где расположена КП-51 ГУФСИН по Красноярскому краю. У которой основным направлением деятельности является медицинское обеспечение осужденных. Знакомая после проведенного там свидания до сих пор не может вылечить бронхит. Говорит, в комнатах свиданий изо рта шел пар.

То же в колонии-поселении Новобирюсинска – когда я приехала на прошлое свидание, в комнатах было плюс 10. Жилую комнату мы прогрели обогревателем, а вот на кухне и в туалетах так и осталось плюс 14. И то только потому что на улице потеплело до минус 15. А когда на улице холодает до минус 30-40, в унитазах вода просто замерзает. Соседи обогреватель себе выбить не сумели, и не сильно успешно пытались согреваться под одеялом. Начальство обещало, что летом помещение комнаты свиданий утеплят и поменяют систему отопления. Уже конец июля, никто ничего делать даже не начинал. Требовать ремонта будет некому: я больше не приеду – у мужа кончается срок. Значит, и следующей зимой родственники будут замерзать.

Большинство из нас безропотно терпит унижения, хамство, грубость. Ведь у них в заложниках наши мужчины. Мы терпим. Мы знаем, что нужны нашим мужчинам. Что они без нас пропадут. Что им больше неоткуда ждать помощи. Мы не плачем – мы не можем позволить себе такую роскошь как слабость. Мы много работаем. Очень много. Муж-заключенный – это очень дорогое удовольствие.

Некоторые говорят: «да наверняка муж оставил тебе наворованное, вот теперь и содержи его». Что, серьезно? То, что осталось от мужа (а чаще всего это вполне легальные деньги), уходит на него же в первые год-два. Эта система – фабрика по высасыванию денег. К тебе, растерянной и испуганной выстраивается целая куча кровососов. Тех, кто обещает за взятку вытащить его из тюрьмы. Тех, кто за адвокатский гонорар гарантирует квалифицированную юридическую помощь, а потом бросает трубку, когда это помощь оказалась совсем не квалифицированной. Тех, кто обещает, что его не тронут в тюрьме, если ты раскошелишься. В тюремной системе даже термин такой есть «коммерческая разработка». Это когда подследственного садят в пресс-хату и просят добровольно переписать имущество или перевести деньги на указанный счет. И наглядно показывают, что бывает с теми, кто не выполняет указаний. Естественно, никакого отношения тюремное начальство к пресс-хатам не имеет. Просто несколько зэков-отморозков совершенно случайно оказалось в одной камере и туда же так же совершенно случайно попадает твой муж. И свой мобильный телефон сотрудник мужу дает исключительно из жалости. И не слышит, как муж диктует тебе адрес для перевода денег и сумму перевода.

Откуда я это знаю? Мой муж прошел через пресса в СИЗО в Ачинске. Тогда я отдала все, что у нас было. Все заработанные нами деньги. И еще взяла у его родителей.

Как и я, большинство жен никаких незаконно добытых денег в глаза не видела. Потому что их просто не было. То, что у нас в тюрьмах повально сидят предприниматели – это миф. Больше половины сидит за насильственные преступления. Это эхо девяностых, когда любой конфликт решался с применением силы. Тех, кто прочно связан с криминальным миром и заработал на этом, в тюрьмах немного. Когда кончается заработанное мужем, в тюрьму начинает уходить то, что заработала ты.

После оглашения приговора расходы немного снижаются. Ты платишь за то, что положено (передачи, переводы, поездки на свидания), а еще – тюремным вымогателям за дополнительные услуги. Большинство из которых и так положено. За внеочередные свидания и дополнительные передачи – чтобы твой мужчина получал их не раз в 4 месяца как это положено, а немного чаще. За поощрения и перевод на облегченные условия. За другие бытовые блага. Например, за возможность ежедневно пользоваться душем и ходить в спортзал без придирок администрации. И за все это опять отдаешь деньги осужденным – у администрации руки остаются чистыми.

Вы же понимаете, что, женщина, прошедшая через унижения, поборы, отдавшая кучу денег, сил, времени, а главное несколько лет своей молодости, никогда не позволит своему мужчине попасть в криминальную среду. Костьми ляжет, но не пустит в плохую компанию. И ее мужчина, видя жертвы любимой женщины, десять раз подумает, прежде чем ввязаться во что-нибудь противозаконное. А ФСИН не понимает. Или делает вид, что не понимает. Иначе зачем тюремное ведомство делает все, чтобы в определенный момент любящие женщины останавливались с криком: «Прости любимый, я больше так не могу! Это слишком тяжело!».

А годы жизни тех, кто не сломался, ФСИН описывает словами «отношения с родственниками поддерживает посредством свиданий, телефонных переговоров и перепиской. Не исключена возможность рецидива». Именно так написано в характеристике моего мужа. В которой ФСИН потребовала добавить мужу 2 года надзора в придачу к 8,5 годам отсиженного срока.

По легенде, некий правитель позволил вынести из осажденного города женщинам все, что они смогут унести в руках. Женщины вынесли на плечах своих мужей. Женам арестантов такой милости не положено.

Вместо заключения. Говорят, что где-то есть места, где к женам арестантов относятся по-человечески. Не знаю. Я пишу про то, что видела собственными глазами или слышала из первых уст. Про Красноярский край. Здесь все делается для того, чтобы разрушить семьи. И не дать появиться новым. Потому что человек, у которого не осталось семьи, с большей вероятностью снова вернется в тюрьму. А чем больше в тюрьме зэков – тем больше финансирование, больше почти бесплатной рабочей силы, выше значимость работающих здесь сотрудников, значительнее нелегальные финансовые потоки.

Самое страшное, что в головном управлении ФСИН в Москве тюремное ведомство Красноярского края считается образцово-показательным. И его «передовой» опыт внедряют в других регионах.

Блог жены арестанта. Кто сказал, что бесполезно биться головой о стену?

Прошла неделя с моего приезда в колонию-поселение на свидание к мужу. Администрация продолжала делать мелкие пакости. Пошла на прием к начальнику объединения. Удивилась, что меня вызвали даже раньше других ожидавших приема сотрудников. Оказалось, что после моих публикаций из краевого управления приехала комиссия во главе с полковником В.И. Малышко.

Около часа мы подробно обсуждали проблемы колонии-поселения. А в это время муж наблюдал как в комнату свиданий практически наперегонки забегали разные сотрудники. Принесли пятилитровый чайник-термос, посуду, починили телевизор, впервые за неделю провели уборку и т.д.

Решением вопросов с бытовым обустройством комнаты свиданий мы занимались «всего-то» полгода. За это время мне была прислана куча отписок, на мужа наложено три взыскания и признание злостным нарушителем режима содержания по сфальсифицированным основаниям (на что имеются подтверждающие документы, которые мы предоставим уже в московский суд и немного попозже, но пусть для администрации это будет сюрпризом).

А решились все вопросы в течение дня. Приходят на ум строки из песни Наутилуса, на которой мы выросли: «Кто сказал, что бесполезно биться головой о стену?»

Порядок можно и нужно наводить. К сожалению, нам это пришлось делать в одиночку. И мы справились. Мужу до конца срока осталось совсем немного. Обещаем, что после его освобождения не перестанем заниматься проблемами тюремной системы. И наведем порядок не только в отдельно взятой колонии-поселении Новобирюсинска.

P.S. Это не конец истории. Начальство уедет, а мелкие пакости скорее всего продолжатся. И мы вам обязательно об этом расскажем.

Блог жены арестанта. Понедельник – день веселый

Наступил еще один день моего пребывания у мужа на свидании в колонии-поселении в Новобирюсинске. Сегодня нужно было отправить по электронке рабочие материалы. А для этого требовалось выйти за пределы учреждения. Ноутбук и телефон хранятся в поселке у знакомых мужа. Выхожу из учреждения под предлогом посещения магазина (в этой колонии-поселении магазина нет, хотя по закону он и должен быть).
Позвонила в дежурную часть, чтобы выпустили из запираемого помещения комнаты свиданий. Там сказали: «Ждите». Прождала час. К тому времени было уже понятно, что сотрудники делают нам мелкие пакости. И так живем как на стройплощадке, один только душ приходили ремонтировать трижды. Как будто нельзя было управиться за один раз.
Возвращаюсь, а меня к мужу не пускают. Говорят: «Начальник учреждения Кузнецов заявление о продлении свидания не подписал».
Как не подписал? На каком основании? Заявление же было отдано еще вчера. По закону его должны были или подписать, или отказать с указанием причин. А перечень этих причин для законной жены минимален. На месте этот вопрос решить не удалось. Муж остался в колонии, а я пошла обратно – взять мобильный телефон, чтобы звонить в Красноярский ГУФСН.
Долбанный Новобирюсинск. Мало того, что находится на краю географии, от начальства рябит в глазах, а по каждому вопросу приходится звонить в столицу края. Да и там не сильно горят желанием что-то делать. Какой-то начальник на том конце провода сказал, что нужно ждать еще одного начальника, чтобы решить вопрос.
Только положила трубку, позвонил муж. Сказал, что «хозяин» дал добро на мое возвращение обратно. Пока я ходила за телефоном, муж с таксофона дозвонился в Красноярск и заставил-таки их связаться с местным начальством, чтобы решить проблему.
Я приехала к мужу отдыхать. Тем более что закон это позволяет. Но о законе и правах человека в этой богом забытой дыре даже не слышали. У каждого начальника здесь свой личный закон. Куда же смотрят правозащитники, которые в Москве кричат на каждом углу о нарушении прав зажравшихся любителей перфомансов? А здесь две тысячи бесправных осужденных и куча их родственников не имеют никаких возможностей защитить свои законные права.
Не надо забывать, что все эти люди – наши граждане. И даже те, кто сейчас находится по ту сторону забора, рано или поздно вернутся в общество. Как они будут относиться к обществу, которому долгие годы было на них глубоко наплевать?

Блог жены арестанта. День второй

Шел второй день моего пребывания в Новобирюсинске на свидании у мужа в колонии-поселении.
Проснулась, пошла в душ. Оторванные в душевой кабинке двери никак не хотели закрываться. Так как горячей воды в Новобирюсинске просто нет, душевая кабина подключена к бойлеру. Открыла воду – бежит кипяток. Отовсюду, кроме лейки. Да и лейкой это устройство назвать сложно – просто шланг. Пришлось выходить и умываться холодной водой из умывальника.
Завтрак тоже не задался. Плита еле грела и «всего-то» за час приготовили яичницу. Чайник нагрелся градусов до тридцати и отключился. Есть оказалось тоже нечем, вилок и ложек не было. Одолжили у соседки, которая привезла вилки с собой.
Муж рассказал, что так как в Красноярском крае лагеря «красные», администрация наворачивает режим. А в этой колонии вообще все сложно, вилки изымаются даже из комнат длительных свиданий. Хотя это – колония-поселение, а в Норильске, где муж сидел на строгом режиме до перевода в колонию-поселение, в комнатах свиданий было все необходимое и даже немного больше.
Составив список претензий, попыталась высказать их администрации учреждения. Но администрация меня просто игнорировала. Тогда решила позвонить в управление ГУФСИН в Красноярск. Выйдя за пределы колонии в дежурную часть, попросила дать мне мой мобильный телефон. На что дежурный ответил: «Радкин запретил. Сказал, что если нужно куда-то звонить, надо вернуться в лагерь и воспользоваться таксофоном». Мне, вольному человеку, за пределами колонии запретили пользоваться моим же телефоном! Оказалось, что забрать телефон я могу только прервав свидание. Что я и сделала, тут же написав заявление на новое свидание. Благо, в колонии-поселении они без ограничений.
Поняв, что хамское отношение не прекратится, а мне здесь жить целый месяц, решила навести порядок. Для начала позвонила в аппарат уполномоченного по правам человека при ГУФСИН по Красноярскому краю. Там мне ответили, что самого уполномоченного Звольской сейчас на месте нет и порекомендовали решать свои проблемы самостоятельно. Этим советом я и воспользовалась.
Дело в том, что я являюсь главным редактором СМИ «Институт проблем современного общества» (ИПСО). Написала от руки журналистский запрос с просьбой дать комментарий о нарушении прав осужденных и их родственников в колонии. Пришла в канцелярию, достала печать и проштамповала запрос на глазах изумленных сотрудниц. После чего вернулась к мужу на свидание.
Буквально через два часа набежала целая свора (другого слова подобрать не могу) женщин в погонах в количестве четырех штук. Которые принялись нас убеждать, что здесь все так и должно быть. Мои возражения, что осужденные и их родственники тоже люди и имеют законное право жить в человеческих условиях, вызвали их искреннее удивление и возмущение.
В ходе долгого сумбурного диалога ранее знакомая нам зам. по тылу Беляева наконец-то согласилась, что душ нужно починить, а лампочки вкрутить. И демонстративно сообщила, что приобретет лампочки за свой счет. Что меня несколько удивило, поскольку означало, что на складе у главного завхоза целого объединения из четырех колоний лампочек нет. Для решения оставшихся вопросов нам сказали ждать понедельника, когда вернется начальство.
То есть все выходные нам придется решать свои проблемы самостоятельно. Муж сходил в лагерь, одолжил у других осужденных переносную электроплиту, чайник, посуду, принес свои ложки и кружки.
Теперь с волнением ждем понедельника. Чем еще нас порадует администрация?

Блог жены арестанта. Запись первая. Приключения начинаются

Наконец-то я отправилась на свидание к мужу. Дочь пристроена у родственников, все рабочие вопросы решены. Все нормальные люди летят в теплые края в комфортабельные отели. А я в поселок Новобирюсинск в Сибири, где всякая летающая тварь норовит откусить о тебя кусок мяса и выпить всю твою кровь. Но это ерунда, потому что я лечу к мужу, которого не видела четыре месяца, на все лето – в колонии-поселении свидания предоставляются без ограничений. Ночь на самолете, день в гостинице, еще ночь на поезде, немного на такси, и я на месте.
Два часа ждем, пока проведут досмотр, взваливаем на себя сумки и идем пешком два километра в место, определенное нам для проживания администрацией. Это здание рядом со штабом объединения ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором расположена комната ожидания свиданий и несколько жилых комнат.
И началось…
Обслуживающий данное помещение осужденный (по-русски говоря, уборщик), активист-помощник администрации категорически заявил мужу: «Ты здесь жить не будешь. Мне никто не звонил, идите обратно и пусть мне перезвонят сиз колонии-поселения». Отвернулся и продолжил полоскать тряпку, игнорируя нас. Мы пытались привлечь к себе внимание, на что осужденный, высказав свое явное неудовольствие, психанул, нахамил нам и побежал к более высокому начальнику. Он же помощник администрации и, несмотря на то что уборщик, по статусу явно выше другого зэка и его жены. И имеет возможность оспаривать решение отправившего нас в комнату ожидания начальника ИК-23 Кузнецова. Так и сказал: «Мне по хрену, кто вас сюда отправил, мой начальник Беляева».
Беляева – это зам. по тылу объединения. Иными словами, завхоз. Но так уж получилось, что в тот день она исполняла обязанности начальника и формально была самой главной в объединении из двух колоний строгого режима и двух колоний-поселений. Прибежав от нее, уборщик радостно сообщил, что вышестоящее начальство велело нам идти назад.
Не поняла юмора. Поэтому решила сходить к Беляевой сама. К моменту, когда нашла ее кабинет, вышеупомянутый уборщик уже забегал к ней. Без стука и без доклада. Меня это крайне удивило, поскольку недавно на мужа чуть не наложили взыскание за то, что он пытался попасть на личный прием к начальнику объединения, придя в приемные часы. Мужа не то что не пустили в кабинет, а заявили, что он вообще не имеет права находиться в помещении штаба. А здесь такая ситуация. Войдя вслед за уборщиком, я попросила его выйти и подождать снаружи. Уборщик не унимался, продолжая что-то выкрикивать из-за моего плеча.
Но разговор с Беляевой все-таки состоялся. По ее важному виду я сразу поняла, что это действительно очень большой начальник. Она это подтвердила и своими словами «главная сегодня в объединении я». И этот большой начальник, ссылаясь на то, что здании, где расположена комната ожидания, нет душа, отправила нас проживать в требующие капитального ремонта комнаты свиданий. Там якобы есть все условия.
Подойдя к дежурной части колонии-поселения, мы попросили дежурного позвонить начальнику ИК-23 Кузнецову, в подчинении которого и находится колония-поселение. Чтобы он своими глазами убедился, что условия в комнатах свиданий не соответствуют никаким требованиям.
Если вы помните, я двое суток находилась в пути. Естественно, очень устала, а уже шесть часов мы бегаем от начальника к начальнику, и никто не хочет ничего решать. Романтическое настроение было подпорчено. Мысль была одна: где бы помыться, перекусить и просто поспать.
Кузнецова мы прождали два часа, но он так и не приехал. Вместо него подъехал замполит ИК-23 Радкин. Зная о том, что комнаты для свиданий требуют капитального ремонта, мы попросили его провести обход и зафиксировать, что они не пригодны для проживания.
Почему это было важно сделать до заселения? Я не в первый раз приезжаю на свидание. И знаю, что, если не зафиксировать недостатки помещения для въезда, потом может оказаться, что это именно мы довели помещение до состояния, требующего капитального ремонта (кстати, почти так потом и вышло). А зайдя внутрь помещения и сдав телефон, ты просто лишаешься каких-либо возможностей достучаться до тюремного начальства.
Нервы были на пределе. После длительных просьб провести обход. господин Радкин (тоже большой начальник) все-таки соизволили зайти в комнаты свиданий. Но фиксировать что-либо каким-либо способом отказался. На просьбу хотя бы включить при обходе видеорегистратор, заявил: «Он нужен для других целей, он для нас, а не для вас». Хотя я-то точно знаю, что видеорегистраторы закупались именно для разрешения спорных ситуаций.
Но после восьми часов ожидания спорить сил больше не было.
Мы зашли внутрь. Душ не работал, воды в кране не было, электричества – тоже. Так я и легла спать грязная с дороги, голодная и злая.
Очень злая. Поняв, что это только начало истории, решила рассказать о ней в блоге в режиме онлайн. Продолжение следует …

История одного героя

Славе было восемнадцать, когда он стал убийцей. Выбора у него не было. Родина вручила автомат и сказала: «Там – враги. Их нужно уничтожить». В самом первом бою он понял главную истину – нужно беречь патроны. Родине патронов не жалко, но если не взять их побольше, на целый бой может и не хватить.

После очередного боя санитары решали, куда грузить его тело – в груз двести или в груз триста. Слава застонал, и взводный сказал: «Грузите к раненным в груз триста. Этот выживет».

Когда Слава вернулся домой, он был почти таким же как остальные. Правда, иногда падал в сугроб «к бою», когда мальчишки взрывали рядом петарды. О том, что пик посттравматического синдрома приходится на второе десятилетие после пережитого, он узнал от жены, которая перерыла кучу литературы, чтобы понять, что с ним происходит. После долгих уговоров он все-таки пришел в госпиталь ветеранов войн. Но ему сказали – войны в Таджикистане не было. Он не воин-интернационалист и не ветеран боевых действий. На него финансирование не предусмотрено.

Когда комбат отправлял Славу на войну, он сказал: «Я сделаю из тебя героя». А герои должны умирать молодыми. Тогда они остаются героями. На их памятники приносят цветы, их героические истории собирают сотни тысяч лайков. Покалеченные контуженные герои с поломанной психикой Родине не нужны.

Головные боли год за годом усиливались. Уходили друзья. Ромку, прошедшего Чечню, зарезали. Он дошел до дома, сел на диван, выдернул из шеи нож и тихо умер. Санька после второй отсидки уехал на вахту и насмерть разбился, упав с крыши. Вовка, прошедший Таджикистан на полгода раньше Славы, умер от передозировки. Некоторые умирали у Славы на глазах. Еще в Таджикистане погиб Володька со звучной фамилией Высоцкий. Во время боя он раненный упал со скалы. Умирал долго и мучительно, стоны были слышны на протяжении нескольких часов, в течение которых саперы разминировали окружавшее его минное поле. Экипаж ребят, имен которых Слава даже не знал, заживо сгорел в подорванном БТР. Оказалось, что у горелого человеческого мяса противный сладковатый запах.

Через год после возвращения с войны Слава женился. Она была моложе на четыре года и смотрела на своего Героя с восхищением. Спустя четыре года у них родилась дочь. А потом в их дом пришло горе. Они не думали, что их коснется житейская мудрость «никогда не давай в долг, особенно родственникам». Они были молодые и глупые, и не задумываясь одолжили Славиной родне все, что у них было. Ненадолго, всего на три недели. Просто у родственников в бизнесе возникли временные трудности, и деньги нужны были для пополнения оборотных средств.

В Питер Слава и Оля переехали с двадцатью тысячами в кармане под железное обещание родственников «пришлем деньги в течение месяца, подождите немножко». Не вернули и через год. Телефоны сменили, чтобы не беспокоили звонками. Когда сыну дяди купили машину, Слава приехал с требованием вернуть долг. Дяди дома не было. С его женой у Славы всегда были плохие отношения, но чтобы за свои же деньги его еще и оскорбляли…

Что было дальше, не помнит. Говорят, нанес родственнице семь ножевых ранений. Дядя и его сын на суде громко убивались. Судья пожалела их и назначила Славе девять лет строгого режима. С учетом явки с повинной это практически максимально возможный срок для статьи «убийство». Независимую экспертизу, доказывающую состояние аффекта, суд во внимание не принял.

Отец Славы решения суда не дождался. Он ходил к брату просить прощения за сына, но, когда тот сказал «я убью и Славку, и его жену», заперся в гараже, включил двигатель машины и умер. Отец и правда надеялся, что его жертва что-то изменит. Брат на похоронах плакал. А через месяц заплатил отморозкам, чтобы племянника в СИЗО покалечили. К счастью, не удалось. Оставшаяся вдовой Славина мать сказала Оле: «Я помогать не буду, а то Генка и меня убьет».

Так Оля осталась одна в чужом городе с шестилетним ребенком на руках. К тому времени они открыли небольшой бизнес. Она много работала. Все деньги уходили на мужа. Большая часть – на взятки, чтобы с мужем в тюрьме ничего не случилось. Еще часть – мошенникам, многие из которых были адвокатами. Они обещали вытащить Славу. Конечно же, Оля понимала, что шансы невелики. Но в такой ситуации хватаешься за любую соломинку.

Славу отправили отбывать наказание на Крайний север, за пять тысяч километров от дома. В этой колонии было правило «звонить можно один раз в три недели». Правда, оно действовало не для всех, некоторые осужденные получали возможность звонить чаще за особые заслуги перед администрацией. Слава зарабатывать «заслуги» отказался, а начал требовать у тюремных начальников соблюдения какого-то неведомого им «закона». Славу пытались ломать. В той колонии ломают не физически, там ломают психику. «Лучше бы били», — говорил он. Спустя кучу писем, жалоб, требований, поездок жены к разным генералам, от него отступились. Администрация нашла технические возможности, и осужденные стали звонить без ограничений. И Слава каждый день вырывался домой. Иногда на пятнадцать минут, иногда на полчаса. Иногда удавалось урвать у системы целый час разговоров.

Слава по мере своих возможностей занимался правозащитой. Благодаря составленным им жалобам заключенным в общей сложности было скинуто двадцать лет срока. Правда, себе он смог скинуть всего полгода. Но его многочисленные адвокаты не могли добиться и этого. В скинутые Славой полгода вошли и те два месяца, на которые суд снизил срок в качестве признания боевых заслуг. Вот такой размен: два месяца тюрьмы за шесть месяцев на войне.

Борьба с системой отнимает много времени. Как-то незаметно прошло шесть лет и подошел срок условно-досрочного освобождения. И одновременно вышел закон, согласно которому потерпевшие получили право высказывать свое мнение о целесообразности освобождения. По Славиному делу потерпевшим был признан его дядя. У дяди в жизни все наладилось, всего через год после смерти жены у него появилась молодая супруга и еще один ребенок. Но своим законным правом протестовать против УДО племянника он все равно воспользовался. К тому же еще и подал в суд иск о возмещении морального вреда. Теперь уже Слава должен дяде 700 тысяч рублей. Суд учел большой размер долга, мнение потерпевшего и отрицательную характеристику администрации исправительного учреждения и в УДО Славе отказал.

И снова началась их борьба. Теперь уже с судебной системой. Они нанимали адвокатов, писали жалобы на судей, ругались, требовали исполнения закона, требовали справедливости. Они добились справедливости, но опять не для себя. После их жалоб нарушений в суде стало меньше, сроки рассмотрения дел об УДО сократились. Но Славе судебная система в досрочном возврате домой показательно отказывала.

За четыре месяца до конца срока администрация признала Славу злостным нарушителем. Это значит, что после выхода из тюрьмы на него будет наложен «надзор» и еще несколько лет придется отмечаться в уголовной инспекции.

Самое неприятное в борьбе с системой то, что плоды от нее получают все, а шишки – тот, кто ее затеял. Система меняется в худшую сторону потому, что каждый пытается решить свою проблему, договариваясь с теми, с кем договариваться нельзя. Упрашивая не трогать конкретно его, подстраиваясь под систему, вместо того чтобы требовать соблюдения своих законных прав. И не понимая, что тем самым он убеждает тюремщиков в их абсолютной безнаказанности. И ставит крест на усилиях тех, кто идет до конца. Потому что тюремщики говорят: «Этот один жалобщик не в счет — просто единичный случай. Раз остальных все устраивает, значит, и сбоя в системе нет».

Слава и Оля вместе уже 19 лет. За последние восемь лет они стали ближе друг к другу. Он по-прежнему звонит домой каждый день. Ведет здоровый образ жизни, занимается спортом, пьет лекарства, чтобы головные боли не возвращались. Она по-прежнему летает к нему на свидания и все также с восхищением смотрит на своего Героя. Ведь он не сломался, не пошел по легкому пути, не лег под систему как другие. Он справился. Он скоро будет дома.

Все свое свободное время они тратят на борьбу с системой. Потому что они знают, что должны сделать этот мир лучше. Если не они, то кто же?

Июнь 2016

Неудовлетворительное правосудие

Условно-досрочное освобождение работает для платежеспособных

О том, что такое УДО, вся страна узнала летом прошлого года, когда из мест лишения свободы досрочно была отпущена осужденная по делу «Оборонсервиса» Евгения Васильева. Многие правозащитники тогда заявляли, что рассмотрение ходатайства Васильевой совершенно не укладывалось в сложившуюся судебную практику. Тем не менее это решение было признано соответствующим букве закона. К сожалению, при рассмотрении дел других осужденных закон соблюдается не столь скрупулезно.

На сегодняшний день механизм условно-досрочного освобождения практически не работает: в 2015 году досрочно было отпущено всего 22% осужденных, остальные — по концу срока. А ведь еще 10 лет назад шанс на досрочное освобождение имел каждый второй.

Право на УДО наступает в зависимости от тяжести преступления. Решение принимает суд, ориентируясь на характеристику из исправительного учреждения. И вот здесь наступает момент перекладывания ответственности. Ведь если человек будет освобожден досрочно, а затем совершит резонансное преступление, это скажется и на карьере судьи, и на карьере начальника исправительного учреждения. Поэтому учреждению проще дать отрицательную характеристику, а судье — отказать в УДО.

Широко распространено мнение о наличии большой коррупционной составляющей в делах об УДО, причем как в тюремном ведомстве, где «покупаются» положительные характеристики, так и в судах. Дела об УДО не относятся к категории юридически сложных. Тем не менее в каждом пятом деле участвует адвокат по соглашению, гонорар которого обычно разбит на две части: за участие в процессе (от 10 до 30 тысяч рублей) и за результат (от 30 до 60 тысяч рублей). При заключении соглашения многие адвокаты намекают, что вторая часть суммы пойдет на взятку судье. Только в одном районном суде через руки адвокатов в делах об УДО за год может проходить от 5 до 15 млн рублей. И сможет ли судья удержаться от соблазна — большой вопрос.

Выявлять подобные коррупционные связи очень сложно. Но возможно. Два года назад мы выявили случай в Норильском суде, когда один из адвокатов имел чрезмерно высокий процент удовлетворенных ходатайств у конкретного судьи. Хотя факт коррупции контролирующими органами признан не был, после нашего обращения судья ушел в отставку, а практика у адвоката сократилось втрое.

В 2016 году мы расширили «круг поисков» — была проанализирована деятельность еще 8 судов. И во многих из них имелись признаки коррупционных связей. Например, в Тагилстроевском суде один из адвокатов за два года суммарно подал около 200 ходатайств об УДО, из них отказано было только в 18 случаях. В Тавдинском суде один из адвокатов фактически является монополистом — на него приходится 40% от общего числа заявленных адвокатами ходатайств.

В Тайшетском суде, напротив, адвокаты формально ходатайств не заявляют (хотя это и не соответствует действительности). Зато наблюдаются другие любопытные явления. Ходатайства некоторых осужденных рассматриваются в день поступления, хотя обычно подготовка к процессу занимает около месяца. Принятые решения в судебной базе данных чудесным образом меняются с «отказано» на «удовлетворено», что очень похоже на фальсификацию.

При этом весьма любопытна реакция вышестоящих судов на предоставленную нами информацию. В Красноярском крае по выявленным фактам были приняты меры. Свердловский областной суд на обращение не откликнулся. Краевой суд Пермского края ответил «будем изучать». Иркутский областной суд фактически «грудью прикрыл» нижестоящий суд, сообщив, что никаких нарушений там нет, имеются лишь «ошибки». Хотя их массовость вызывает сомнения в достоверности такого заявления. Верховный суд ответил, что изучение подобных сообщений не входит в его компетенцию.

Кстати сказать, заявивший о фактах фальсификации осужденный впоследствии попал под «репрессии» — в УДО ему было отказано. Тайшетский суд по-прежнему нарушает закон — из-за несвоевременной отправки им документов освобожденные по УДО осужденные незаконно удерживаются в колонии.

Нарушение закона при рассмотрении ходатайств осужденных носит массовый характер. Затягиваются сроки рассмотрения, иногда ходатайства не принимаются к рассмотрению по надуманным основаниям. Доля положительных решений в разных судах может колебаться от 20% до 70%. Не освобождают по УДО осужденных по тяжким статьям, хотя Верховный суд и запретил подобную дискриминацию.

И это только судебная сторона УДО. А ведь есть еще и «тюремная» часть истории, связанная с «добыванием» положительной характеристики. Не дай бог никому из нас с таким столкнуться. Ведь мало к кому судебная и тюремная системы будут столь же благосклонны, как к Евгении Васильевой.

Лишение возможности освобождения — это невероятный стресс для заключенного, причем переживаемый неоднократно. А потом правоохранительные органы удивляются росту рецидивной преступности. Хотя мировая практика доказывает, что сжатая в стрессовых условиях пружина разжимается и очень больно бьет по окружающим. Человек, побывавший в ситуации полнейшего беззакония и бесправия и решившийся на повторное преступление, совершает его более цинично и жестоко.

Ольга КИЮЦИНА,
директор Института проблем современного общества,
эксперт ОГФ

Кому тюрьма, а кому дом родной

Ольга Киюцина о том, почему бюджет тюремного ведомства растет, а рецидивистов становится все больше

Газета.ru, 05.06.2016

В бюджете 2016 года на нужды Федеральной службы исполнения наказания заложены расходы в размере 265 млрд руб. Если разделить эту сумму на общее число заключенных, получится свыше 400 тыс. руб. в год на человека. Вот только до самих заключенных мало что доходит — почти 75% всех расходов идет на содержание сотрудников ведомства. И главное, тюрьма не исправляет преступников, а лишь готовит новых. Сегодня почти половина осужденных — это рецидивисты. А количество заключенных в нашей стране втрое выше среднемировых значений.

По числу заключенных в расчете на 100 тыс. населения Россия отстает лишь от США да еще от нескольких стран третьего мира. Содержание столь большого количества заключенных дорого обходится государству. В бюджете этого года на финансирование ФСИН заложены расходы в размере 265 млрд руб., но при этом реальное обеспечение заключенных часто осуществляется за счет их родственников.

Согласно докладу экспертов Совета Европы по итогам исследования пенитенциарных систем европейских государств, Россия, имея самый большой бюджет тюремного ведомства среди европейских стран, тратит на содержание одного заключенного в день в 50 раз меньше среднеевропейского уровня — €2,2 в день (по среднегодовому курсу евро в 2012 году). И за последнее время ситуация существенно не изменилась.

При этом трудоустроенные осужденные согласно закону компенсируют государству расходы на свое содержание — питание, одежду, коммунальные услуги. После всех вычетов на руках обычно остается 1–3 тыс. руб. Нетрудоустроенных осужденных (таких около 60–65%) государство обеспечивает едой и одеждой по минимальным стандартам — например, на питание одного заключенного закладывается от 1000 до 2500 руб. в месяц (30–80 руб. в день).

Рост бюджетных расходов на содержание ФСИН России за последнее десятилетие оказался просто фантастическим — почти в 6 раз, с 48 млрд руб. в 2004 году до 269 млрд руб. в 2015-м.

При увеличении финансирования ставились самые благие цели — гуманизация системы наказания и улучшение положения заключенных. Однако по факту почти все выделяемые средства стали уходить на содержание самой системы, а заключенные особых улучшений и не заметили.

Из года в год ФСИН занимает одну из лидирующих позиций по числу выявленных Счетной палатой нарушений. Самым громким стал скандал с закупкой электронных браслетов, по результатам которых бывший глава ФСИН Александр Реймер был отправлен за решетку. Причем успех данного расследования был обусловлен активностью нового руководства ФСИН, явно не желавшего брать «на баланс» проблемные «активы» предшественников.

Ни у общества, ни даже у большинства контролирующих органов нет никаких возможностей для контроля за этими многомиллиардными потоками.

По уровню закрытости тюремная система уступает разве что разведывательным структурам.

За последние годы в системе исполнения наказаний дважды сменилось руководство. В 2009 году в ведомство пришла команда вышеупомянутого Реймера, деятельность которой закончилась большим коррупционным скандалом. С 2012 года ФСИН руководит команда Геннадия Корниенко, которая за четыре года работы тоже особых успехов не показала: в колониях по-прежнему вспыхивают бунты, права осужденных все так же нарушаются, а рецидивная преступность среди вышедших на свободу заключенных стала расти более быстрыми темпами.

К 2013–2014 годам доля ранее судимых лиц в общем числе осужденных приговорами суда достигла 44–45% — это абсолютный рекорд в истории современной России,

тогда как в начале двухтысячных этот показатель был ниже 25%.

Среди последних эксцессов в тюремной системе — бунт в Можайской воспитательной колонии для несовершеннолетних в феврале 2016 года. Его устроили подростки, которые получили отказ в досрочном освобождении, несмотря то что всеми возможными способами пытались доказать свое правопослушное поведение и нежелание продолжать криминальную карьеру. Больше всего правозащитники были возмущены претензиями тюремщиков к воспитанникам. В записях в журналах о наказании фигурировали такие нарушения, как «стоял без перчаток на поверке», «смеялся при смотре телепередач», «не доложил о том, что пуговицу пришил». Подобные нарушения никак нельзя трактовать как преступное поведение, но уже сам факт наличия нарушений в личном деле на практике фактически равняется отказу в УДО.

О разбалансированности системы говорит и то, что ее все больше ругают сами тюремщики. Многие из них практически живут на работе. Причина банальна — во ФСИН крайне высок уровень бюрократизации, нет четкой регламентации деятельности, а количество «начальников» просто зашкаливает.

Сейчас в расчете на каждых двух заключенных приходится один сотрудник ведомства. Причем численность работающих во ФСИН снижается медленнее числа заключенных. Так, с 2007 года количество заключенных уменьшилось на 26%, а число сотрудников ФСИН — всего на 20%.

Характерно, что эта диспропорция наблюдается на фоне повышения уровня технического оснащения и автоматизации исправительных учреждений. При том что автоматизация объективно должна вести к сокращению штатной численности, поскольку значительная часть функционала перекладывается на автоматику.

Проверки осужденных уже давно проводятся по отпечаткам пальцев. Повсюду установлены видеокамеры. Закуплено современное оборудование, позволяющее выявлять даже хорошо спрятанные запрещенные предметы. Каждому сотруднику при выходе на дежурство выдается видеорегистратор. К концу 2015 года в учреждениях ФСИН было установлено 3043 телевизионные системы видеонаблюдения, 56 240 видеокамер, использовалось 12 770 персональных видеорегистраторов. Во многих исправительных учреждениях практически нет участков, свободных от видеонаблюдения. На эти меры выделены колоссальные средства, и они реально способны обеспечить тотальный контроль и безопасность системы.

Но срабатывает человеческий фактор. Досмотры осужденных по-прежнему проводятся вручную, потому что сотрудники не могут настроить металлодетекторы. До сих пор процветает совершаемое из-за решетки телефонное мошенничество.

Именно тюрьмы стали родоначальниками схем «ваш сын попал в аварию, срочно переведите деньги».

По признанию ФСИН, только за 2015 год из-за решетки было совершено 1238 преступлений с использованием мобильных средств связи. Другие ведомства утверждают, что таких случаев гораздо больше.

В контролирующие органы от заключенных поступает огромное количество жалоб на незаконные действия тюремщиков, обоснованность которых можно было бы легко проверить путем просмотра видеозаписей. Но сотрудники забывают включать видеорегистраторы, записи с камер наблюдения не сохраняются, иногда запись и вовсе не ведется.

Одновременно с этим «качество» выходящих на свободу людей стремительно падает. На сегодняшний день уже каждое второе преступление в стране совершается ранее судимыми лицами (10 лет назад — каждое четвертое). Это говорит о том, что в нынешнем виде уголовно-исполнительная система окончательно перестала выполнять свою основную функцию исправления преступников.

И это при том, что для нормальной работы системы исполнения наказания на уровне государства сделано уже очень много. Выделено финансирование. Закуплено оборудование. Приняты важные поправки в уголовно-исполнительный кодекс. Для снижения влияния криминальной среды организовано обособленное отбывание наказания для впервые осужденных лиц и рецидивистов. Разработана система «социальных лифтов», позволяющая оценить стремление осужденных к законопослушному образу жизни. И многое-многое другое.

Но в единую картину эти пазлы так и не сложились. Причина — отсутствие системного подхода. Каждый из новых руководителей приходил во ФСИН с наполеоновскими планами по кардинальному реформированию системы со строительством тюрем по европейскому образцу и соответствующим финансированием.

Пора признать, что у страны нет возможностей для реализации масштабных и дорогостоящих реформ.

Пора уже начинать двигаться эволюционным путем и проводить нормальную системную работу по отладке имеющихся механизмов. Руководству ФСИН не стоило бы так часто ездить в заграничные командировки с целью «обмена опытом» и сосредоточиться на работе на местах. Только в этом году делегации ФСИН России уже успели посетить исправительные учреждения Кубы, Испании, Вьетнама. Большим вопросом остается то, насколько «передовым» является опыт посещаемых стран и почему этот опыт никак не сказывается на улучшении ситуации в российской тюремной системе.

Необходимо выстроить и понятную кадровую политику. Прежде всего в руководящих структурах. В 20 регионах руководители управлений находятся в статусе исполняющего обязанности, что явно не способствует принятию ответственных решений.

Необходимо обновить всю существующую нормативную базу под текущие реалии, написать понятные и прозрачные инструкции и регламенты, а затем контролировать их исполнение. Разработать систему целевых показателей оценки эффективности работы подразделений и исправительных учреждений.

Организовать систему мониторинга за квалификацией кадров, в том числе путем проведения аттестаций и внезапных проверок на знание законов. Обеспечить единую систему видеоконтроля за местами лишения свободы с возможностью доступа к этим материалам по запросу суда и прокуратуры.

Это нудная, монотонная, кропотливая и неинтересная работа. Но ее придется делать, чтобы тюремная система окончательно не превратилась в «кузницу преступников».

И самое главное — принять реальные меры по сокращению количества заключенных и численности сотрудников самого тюремного ведомства. Страна в условиях кризиса не может себе позволить кормить такое огромное количество взрослых, здоровых и трудоспособных людей, не приносящих никакой пользы для экономики.

Институтом проблем современного общества подготовлен проект «Концепция повышения эффективности исправительной системы». Основные тезисы концепции: снижение числа заключенных за счет механизмов УДО и альтернативных видов наказаний; создание открытой информационной системы по осужденным; усиление прокурорского надзора; усиление управленческого звена во ФСИН. А также решение текущих организационных проблем в работе ФСИН, таких как корректировка нормативной базы, обеспечение единой системы видеоконтроля, изменение кадровой политики, разработка системы целевых показателей оценки учреждений.

Предложенные в проекте концепции мероприятия носят в основном организационный характер, не требуют больших финансовых затрат и изменений законодательной базы, могут быть реализованы в течение одного-двух лет. Результатом станет повышение прозрачности системы, снижение затрат на ее содержание, сокращение числа заключенных с одновременным снижением уровня рецидивной преступности.

Площадку для обсуждения проекта концепции уже предоставил Комитет гражданских инициатив, к обсуждению приглашены правозащитники, общественные организации и общественно-политические движения.

Автор — директор Института проблем современного общества, эксперт Общероссийского гражданского форума