Все записи автора admin

Опочецкие чиновники разрешают детям употреблять алкоголь прямо в школе?!

Киюцина Ольга

10.02.2017

У нас тут какой-то дурдом творится. Ученик с подачи отца и с попустительства директора регулярно приносит в школу алкоголь, спаивает других детей. Написали запрос в комиссию по делам несовершеннолетних. В ответе за подписью председателя комиссии Полуляха (который по совместительству является заместителем главы района) №179 от 27.12. 17 сказано, что указанные нами факты не подтвердились. А из видео видно, что комиссия факт проноса алкоголя выявила. Но нарушением это не считает. Судя по всему, руководство школы и руководство местного образования – тоже. Ученик, притащивший в школу алкоголь, до сих пор возглавляет ученический комитет и висит на доске почета. Наверное, эти чиновники, давшие ответ, считают такого молодого человека достойным примером для подражания.
Это видео и ответ будут направлены в контролирующие органы.

Видео: opochka_komissiya

 

Проблемы глубинки

29.12.17
В рамках журналистского расследования о ситуации в молодежной политике Опочецкого района Псковской области Институт проблем современного общества (ИПСО) собирает материал, характеризующий социальную и молодежную политику данного района. Интересуют сообщения о нарушениях закона в учреждениях образования и социальной сферы Опочецкого района, включая возможные коррупционные проявления. Материал можно направить на электронную почту o.kiyutsina@yandex.ru, в контакте https://vk.com/id103325335. Или позвонить по телефонам: +7(921)95450-72 Киюцин Вячеслав, специальный корреспондент ИПСО; +7(921)954-36-12 Киюцина Ольга, главный редактор ИПСО. Сообщаем также, что препятствование журналистской деятельности и работе СМИ по закону имеет серьезные правовые последствия.

Молодежная политика строгого режима

29.12.2017

Киюцина Ольга

В сельской Теребенской школе Опочецкого района Псковской области уже месяц не утихают страсти. Центром скандала стал председатель родительского комитета школы, бывший бандит, сын которого безнаказанного спивает местную молодежь, а директор школы и руководство местного центра образования все это прикрывает.

К нам за помощью обратились родители учеников Теребенской средней школы. Жаловались на председателя родительского комитета. Он постоянно оскорбляет школьниц и родителей других детей, имеет крайне неоднозначное прошлое (входил в организованную преступную группировку). А его сын, несмотря на занимаемый пост председателя ученического комитета, неоднократно приносил в школу алкоголь и спаивал других детей.

Основой данного журналистского расследования стали интервью с местными жителями, переписка между школьниками в соцсетях, оперативные документы в отношении преступной группировки, ответы органов власти, личные встречи с должностными лицами.

Когда стали разбираться в вопросе, выявились такие подробности, что волосы начали вставать дыбом. Председатель ученического комитета приносил алкоголь школу не раз, в прошлом году он до беспамятного состояния напоил школьницу. Прямо в здании школы. Недавно алкоголь был принесен им на день рождения друга. Школьник был на этом пойман. И какие же меры воспитательного воздействия были проведены директором Семеновой? А вот не догадаетесь. Она вызвала к себе детей, знавших об инциденте. И запретила им рассказывать о нем дома. А как же наказали виновника? А никак. Его фото по-прежнему висит на доске почета. Видимо, в качестве примера для подражания другим детям.

За продажу алкоголя несовершеннолетним введены бешенные санкции, а здесь люди, которые детей должны воспитывать, поощряют их аморальное поведение. По факту совершая должностное преступление.

Этот же молодой человек пытался создать группировку и подначивал других детей расправляться с неугодными. К счастью, его призывы среди детей отклик не нашли, а переписка попала к нам в руки. Из нее стало ясно, что эта семья имеет полную поддержку не только со стороны директора школы, но и со стороны районного отдела образования. А, вероятно, и более высоких чиновников. Фраза «у моего отца самые лучшие связи в районе» говорит достаточно много. Особенно с учетом того, что, со слов местных жителей, отец довольно-таки часто и подолгу бывал у местного руководителя Центра образования Дмитриевой и заместителя главы района по социальной политике Полуляха.

Взрослый человек, председатель родительского комитета, оскорбил школьницу с сексуальным подтекстом. Прямо на территории школы. Но руководство образовательного учреждения даже не подумало разбираться, а просто обвинило ребенка во вранье. Хотя слышали эти оскорбления не только другие дети, но и взрослые. А заявление об оскорблениях было передано в Следственный комитет.

Заявление с описанием ситуации было отправлено в местный центр образования. Но совершенно неожиданно оттуда пришел ответ, что в результате проверки информация не подтвердилась. Несмотря на огромное количество свидетелей и доказательств. Правда, у нас доказательства даже не запросили.

Проносивший в школу алкоголь молодой человек до сих пор является председателем ученического комитета. Директора местные власти откровенно покрывают, нам прямо говорят: «ее никто не снимет». Возможно, потому что в районе трудится целая директорская династия из ее близких родственников. И при этом более половины районного бюджета приходится на образование. Своих в этой ситуации сдавать никак нельзя. Деньги большие, а руководство образования в бедном регионе живет явно лучше среднестатистических граждан. И, судя по всему, совсем не даром председателем родительского комитета так долго был человек с криминальным прошлым. Мы обсуждали с руководителем одной из школ возможные причины столь большого интереса бывшего бандита к должности председателя родительского комитета. Ответ был категоричным и кратким: «деньги отмывает».

Напоминаю. Это происходит в российской школе. В наши дни. Хотя больше похоже на сюжет какого-то криминального сериала про лихие девяностые.

И это в то время, когда государство уделяет огромное внимание и большие средства на молодежную политику. И когда вся президентская предвыборная кампания строится на том, чтобы убедить молодежь в реальности их светлого будущего.

Согласно закону о СМИ, просим считать этот материал официальным обращением в контролирующие уполномоченные органы. Особенно рассчитываем на профессионализм следственных органов.

Собранные в ходе журналистского расследования материалы готовы предоставить в контролирующие органы в соответствии с их компетенцией.

Результаты проверок будут переданы в федеральные СМИ.

Подписано соглашение о сотрудничестве с ассоциацией «Псковский фермер»

Министерство сельского хозяйства РФ, 5 декабря 2017

04 декабря 2017 года в Пушкиногорском районе состоялось итоговое расширенное заседание Совета Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Псковской области «Псковский фермер».

На мероприятии присутствовали члены Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, начальник Главного государственного управления сельского хозяйства и готехнадзора Псковской области — Николай Романов, Депутат Псковского областного Собрания — Лев Шлосберг, директор АНО «Фонд гарантий и развития предпринимательства» Псковской области — Анастасия Иванова, начальник Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области — Ольга Милонаец, руководитель Псковского филиала ОАО «Россельхозбанк» — Александр Тихомиров и другие участники мероприятия.

Одним из основных событий заседания совета стало подписание соглашения о сотрудничестве между Главным государственным управлением сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области и Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Псковской области «Псковский фермер». Предметом соглашения явилось взаимодействие Сторон направленное на информационно-консультационную поддержку малых форм хозяйствования, в том числе по вопросам государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей региона, создание условий и механизмов. способствующих их кооперированию, а также направленных на переработку и сбыт производимой продукции.

В ходе заседания были заслушаны выступления:

Николая Романова о производственных итогах 2017 года и мерах государственной поддержки на 2018 год;

Ольги Киюциной — руководителя института проблем современного общества, об анализе статистических данных по развитию сельскохозяйственного производства в России;

Льва Шлосберга о реализации мероприятий в области сельского хозйства в рамках бюджета области на 2018 год.

На заседании также были затронуты вопросы развития сельскохозяйственной кооперации, взаимодействие ассоциации с АНО «Фонд гарантий и развития предпринимательства», условия получения сельхозтоваропроизводителями льготных кредитов в ОАО «Россельхозбанк», сотрудничество с Инжиниринговым центром Псковской области и возможность получения государственной поддержки.

Итогом совещания стало выработка мероприятий, способствующих реализации мер по поддержке и развитию малых форм хозяйствования, стабилизации агропромышленного производства, укреплению и становлению крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Псковской области.

Доклад: Состояние сельскохозяйственной отрасли и фермерства в Псковской области

Презентация доклада (слайды) скачать

Доклад направлен 07.12.2017 исполняющему обязанности губернатора Псковской области, в Министерство сельского хозяйства, в Администрацию Президента

 

pskov_041217_ (1)

Выводы. Всего за три десятилетия процветающий сельскохозяйственный регион потерял весь свой потенциал, не в последнюю очередь с подачи региональных властей, которые не только не развивают сельское хозяйство, но зачастую откровенно мешают сельхозпроизводителям в их работе.

Несмотря на неплохие показатели развития сельского хозяйства в Псковской области за последние 2‑3 года, они обусловлены исключительно эффектом низкой базы – крайне негативными показателями развития отрасли в 2011-2013 гг. Причем нынешние успехи обеспечены только за счет крупного бизнеса, занявшего в регионе монопольное положение, и по единственной позиции продуктовой линейки – свинине. Свиноводческие хозяйства получают и основную часть государственной поддержки, фермерство в регионе не развито, ситуация в этом сегменте в Псковской области гораздо хуже, чем в среднем по России.

Крайне неэффективная социальная политика в отношении села и сельских жителей на региональном уровне привела к резкому сокращению сельского населения, его обнищанию, потере кадров для развития сельского хозяйства. В результате Псковская область оказалась неконкурентоспособной по сравнению с соседними регионами в области развития сельского хозяйства, теряет значительную долю экономики, имеет высокую социальную напряженность.

Имеющийся потенциал для развития сельскохозяйственной отрасли практически не использован, меры господдержки применяются неэффективно, преимущественно в отношении крупного бизнеса, поддержка небольших сельхозпроизводителей минимальна.

Рекомендации:
1) Провести мониторинг мер поддержки сельского хозяйства в Псковской области на предмет их эффективности (отдельно по каждому направлению);
2) Провести оценку эффективности менеджмента, управляющего сельским хозяйством в регионе;
3) Увеличить долю федерального софинансирования на программы поддержки фермерских хозяйств в Псковской области (так как региональный бюджет остродефицитный);
4) Перераспределить господдержку сельского хозяйства в региональном бюджете: увеличить долю финансирования фермерских хозяйств (которые показывают отрицательный результат из-за крайне малой поддержки), сократив долю финансирования крупных организаций (которые уже получили достаточный объем господдержки, чтобы выйти на положительный результат);
5) Провести переоценку социальной политики в отношении сельского населения Псковской области с целью предотвращения оттока сельского населения (регион приграничный, сокращение населения, сопровождающееся опустением населенных пунктов, может иметь непредсказуемые геополитические последствия и нести угрозу нацбезопасности).

Особенности экономики Псковской области
Ситуация в экономике Псковской области катастрофическая. Псковская область признана  регионом с самым низким уровнем благосостояния в стране (рейтинг публиковался в Российской газете). По уровню доходов населения регион отстает от среднероссийских показателей на 28%. Это особенно негативно сказывается на социальной ситуации с учетом того, что Псковская область граничит с регионами с гораздо более высоким уровнем жизни. Сама область входит в Северо-Западный округ, граничит с Центральным федеральным округом, поэтому сравнения проводились с 28 регионами этих федеральных округов.

pskov_041217_ (2)

Примечание. Официальные данные за 2016 г. в сводном виде по всем регионам пока не опубликованы

Один из основных показателей оценки эффективности местных властей – динамика ВРП на душу населения. Сейчас Псковская область в рейтинге российских регионов по ВРП занимает 68-е место (14‑е место с конца) и предпоследнее место среди регионов Центрального и Северо-Западного федерального округов.

pskov_041217_ (3)

Основу экономики в регионе с 2012 г. составляет госсектор (госуправление, безопасность, соцстрах, образование, здравоохранение, социальные услуги), что явно ненормально. В Псковской области на госсектор приходится свыше 20% экономики, тогда как в среднем по стране эта цифра не превышает 12-13%. При этом госсектор уже сокращается и будет сокращаться в дальнейшем, региональной экономике нужна другая альтернатива.

pskov_041217_ (4)

Потенциал роста в регионе есть только у сельского хозяйства. Остальные отрасли развивать долго, очень затратно, конкуренция за инвестора высока, к тому же Псковской области предложить инвесторам кроме земли особо нечего: нет ни природных богатств, ни инфраструктуры. Регион уже упустил практически все возможности для развития, которые появлялись в последнее десятилетие, на сегодняшний день сельское хозяйство в Псковской области фактически стало единственным перспективным направлением развития экономики.

pskov_041217_ (5)

Особенности и динамика сельхозпроизводства
Внутри региона очень часто звучит посыл о том, что Псковская область находится в зоне рискованного земледелия, поэтому ситуация в сельском хозяйстве не слишком хороша. Однако ситуация с климатом не слишком благоприятна по всей стране, а Псковская область входит в 10% территорий с достаточно мягким климатом. Многие другие регионы находятся не в лучших условиях, тем не менее, сельское хозяйство развивают более активно.

pskov_041217_ (6)

Потенциал развития сельского хозяйства в Псковской области явно не использован должным образом. Регион граничит с Ленинградской областью, и находится сравнительно недалеко от Москвы. Обе агломерации – огромные рынки сбыта, которые другие регионы ЦФО и СЗФО используют гораздо активнее. Активно используют эти рынки и белорусские производители (особенно рынок Санкт-Петербурга). При этом Беларусь по площади всего в 4 раза превышает Псковскую область, а климат там ненамного мягче. В агломерациях существует неудовлетворенный спрос на действительно высококачественные натуральные продукты и, прежде всего, на фермерскую продукцию.

pskov_041217_ (7)

pskov_041217_ (8)

В советское время Псковская область была успешным аграрным регионом. Но с 90-х годов ситуация ухудшилась просто катастрофически. Поголовье крупного рогатого скота в Псковской области сократилось почти в 7,5 раз, тогда как в среднем по стране – всего в 3 раза. То же самое – по овцам, по коровам. Рост только по поголовью свиней и только за счет крупных производителей.

pskov_041217_ (9)

pskov_041217_ (10)

Среди основных видов продукции растет только выпуск свинины в крупных хозяйствах. По большинству других видов сельхозпродукции спад, и очень большой. Причем этот спад исчисляется как в натуральном выражении, так и в расчете на душу населения.

Региональные власти отчитываются о высокой динамике развития сельского хозяйства, однако рост этот является следствием низкой базы прошлых лет, когда региональное сельское хозяйство достигло наихудших показателей за три десятилетия.

Если в 1991 г. на долю Псковской области приходилось 0,85% от общероссийских объемов продукции сельского хозяйства, то к 2011-2013 гг. этот показатель снизился почти в 2,5 раза до 0,36-0,37%.

pskov_041217_ (11)

По сравнению с другими регионами показатели производства сельхозпродукции в Псковской области довольно скромные – в 2016 г. всего 30 млрд.руб.

pskov_041217_ (12)

К 2016 г. в рейтинге российских регионов по производству сельхозпродукции Псковская область оказалась на 54-е месте, тогда как в 1991 г. занимала 26-е место.

pskov_041217_ (13)

Структура сельхозпроизводства в Псковской области крайне несбалансирована – почти ¾ выпуска обеспечивают крупные сельхозпроизводители (в среднем по России – около 50%), доля фермерских хозяйств ничтожна. Хозяйства населения сократили производство сельхозпродукции в разы. Подобная структура создает повышенные риски, поскольку в случае каких-либо проблем в корпоративном секторе, под угрозой может оказаться вся сельскохозяйственная отрасль в регионе.

Особенности развития фермерства в Псковской области
На долю крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в Псковской области приходится порядка 2,5-3% общего объема произведенной продукции сельского хозяйства. Эта доля практически не изменяется, несмотря на то, что в стране фермерство в последние годы развивается очень интенсивно и к 2016 г. стало формировать уже более 12% произведенной сельхозпродукции.

pskov_041217_ (14)

В 2016 г. крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями в Псковской области было произведено сельхозпродукции на сумму всего около 700 млн.руб. Это соответствует 72-му месту среди всех российских регионов. Включая территории, расположенные на Крайнем Севере.

pskov_041217_ (15)

В Псковской области доля фермерских хозяйств в формировании поголовья скота в 2-3 раза ниже, чем в среднем по стране. Например, в Тамбовской области, которая лидирует по доле сельского хозяйства в ВРП среди регионов Центрального и Северо-Западного федеральных округов, фермеры содержат 20% поголовья коров, 17% поголовья КРС и 21% поголовья овец и коз.

pskov_041217_ (16)

Если в среднем по стране 15% свиноводства сосредоточено в хозяйствах населения и менее 85% — это сельхозорганизации, то в Псковской области крупный бизнес захватил 100% свиноводства.

pskov_041217_ (17)

На государственном уровне даны достаточно четкие целевые показатели развития фермерского хозяйства. Согласно «Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года» доля крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в производстве продукции сельского хозяйства к 2020 г. должна составлять в среднем по стране 13,4%, к 2030 г. – 20%.

Псковская область в эту статистику совершенно не вписывается.

pskov_041217_ (18)

Социальная политика на селе и сельскохозяйственное население в Псковской области
В «Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года» обозначено, что численность сельского населения должна снижаться не более чем на 0,3-0,4% в год. Псковская область и по этому показателю занимает лидирующие позиции: сельское население здесь ежегодно сокращается в среднем на 1,4%.

pskov_041217_ (19)

С 1990 г. сельское население в Псковской области сократилось почти на 40%, тогда как в среднем по России спад составил всего около 3%. Доля сельского населения в среднем по стране в течение этого периода оставалась стабильной – на уровне 26-27%, в Псковской области снизилась с 37% в 1990 г. до 29% в 2016 г. Несмотря на это, доля сельского населения в Псковской области все еще выше среднероссийской, и остается одной из самых значительных среди регионов Центрального и Северо-Западного федеральных округов.

Причем большую часть «городского населения» Псковской области таковым назвать можно весьма условно – в большинстве городов сформирован сельский уклад жизни, преобладают одноэтажные дома с печным отоплением, многие жители держат подсобное хозяйство.

pskov_041217_ (20)

В сельском хозяйстве Псковской области по состоянию на 2016 г. было занято около 11,3 тысяч человек. По сравнению с 2009 г. число работающих в отрасли сократилось на 23% или 3,3 тысячи человек. Для региона с высоким уровнем безработицы столь большое сокращение рабочих мест оказалось весьма болезненным.

Уровень безработицы в регионе на 20-25% выше среднероссийских показателей. Причем этот показатель – один из основных в системе оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

pskov_041217_ (21)

Заработная плата работников села в Псковской области – самая низкая среди всех соседних регионов, она составляет менее 16 тысяч рублей в месяц, на треть ниже среднероссийской.

pskov_041217_ (22)

Прощание с тюрьмой. Как мы оказались правы насчет ФСИН

Новая газета№ 109 от 2 октября 2017

Ольга Киюцина, руководитель Института проблем современного общества

В конце прошлого года я побывала на пресс-конференции президента России. Я сделала все, чтобы задать вопрос, который меня очень волновал: про экономику тюремного ведомства.

На разработку этой темы ушло три года работы. Подготовлены более двух десятков докладов. Про неэффективность тюремного ведомства. Про шестое место ФСИН в бюджете страны. Про огромное количество «лишних» заключенных. Про их рабский труд. Про коррупционные схемы.

Доклады отправлялись Уполномоченному по правам человека, в Счетную палату, в Генпрокуратуру, в другие ведомства. На эти доклады приходили отписки. Иногда были даже слова благодарности. Но чаще всего фигурировала формулировка «ваше отправление не содержит сути предложения, заявления и жалобы». Сразу же после пресс-конференции был отправлен сводный доклад в администрацию президента. Отписка пришла через три дня. Три года общественной работы, сжатой в 30 листов текста, таблиц, диаграмм и ссылок, успели «изучить» за каких-то три дня.

Тогда у меня опустились руки. Вся работа велась мной за свой счет. Три года работы на одной жажде справедливости. Мой муж попал под жернова системы, 8,5 года в режиме ожидания — ​это уже тяжело. Но, как оказалось, муж в тюрьме — ​это еще и очень дорогое удовольствие. Перелеты на свидания, передачи, посылки, невероятно дорогие телефонные переговоры по официальным каналам связи, отправка лекарств, отправка денег разного рода вымогателям — ​от завхозов за перевод на облегченные условия до адвокатов за «гарантированное УДО». К тому же вымогателей бессовестных, не держащих своих обещаний: вместо облегченных условий мужа «закатали» на строгий режим. Вместо УДО — ​дали два года надзора.

Но самой бессовестной оказалась ФСИН, которая брала у государства огромные деньги на содержание моего мужа. Одновременно заставляя работать его практически бесплатно. И обеспечивая за мой счет его питание, лечение и содержание. К тому же раз за разом отбирая у него возможность условно-досрочного освобождения.

После того как муж вернулся домой, мы полгода искали финансирование для продолжения работы. Искали у государства. Искали у «либералов». Искали в научном сообществе. Понимали, что зарубежные гранты нам дадут без проблем, но не просили их принципиально. Ждали, когда дозреют отечественные институты. Не дозрели.

И тут как гром среди ясного неба. Сначала доклад Счетной палаты, которая выявила, что ФСИН России неэффективно использовала 15 млрд рублей и сорвала сроки строительства на общую сумму 30,8 млрд руб. А ведь нами был подготовлен доклад, где говорилось ровно об этом. Когда вышел отчет Счетной палаты, я все еще думала, что это совпадение. Но потом арестовали заместителя директора ФСИН Олега Коршунова, курирующего финансово-хозяйственную деятельность тюремного ведомства. А еще через неделю Генеральная прокуратура обнаружила бесплатный труд заключенных в 36 регионах РФ. При том что ранее мы выпустили доклад «Рабское положение заключенных в России».

Ситуация с УДО тоже сдвинулась с мертвой точки. В прошлом году число отпущенных условно-досрочно выросло впервые с 2010 года. Хотя еще три года назад я говорила руководству ФСИН о том, что существует прямая корреляция между количеством освобожденных досрочно и уровнем рецидива: чем меньше заключенных имеют возможность досрочного освобождения, тем быстрее увеличивается доля рецидивистов, и наоборот. И это не просто умозаключения, а статистика и математика. Мы талдычили об этом три года, год назад я написала об этом в «Новой». И вот наконец-то результат.

Теперь можно ждать амнистии. Ведь один из докладов был посвящен огромному количеству заключенных в России — ​в расчете на 100 тысяч человек населения оно втрое выше среднемировых значений. И почему-то нам кажется, что ее объявят еще до выборов президента, к 100-летию Октябрьской революции.

И это только видимая часть айсберга, многие вещи делаются без уведомления СМИ и общественности. За три года мы смогли достичь большого результата. Теперь для меня настало время заняться собственным домом.

Товары из тюрем станут брендовыми

В каждом третьем регионе зэков заставляют работать бесплатно

Екатерина Трифонова, «Независимая газета», 26.09.2017

В России планируют маркировать продукцию, произведенную руками заключенных. Правозащитники оценили инициативу неоднозначно: с одной стороны, это может придать популярности такого рода товарам, а с другой – есть опасения, что это усилит эксплуатацию заключенных. Кстати, Генеральная прокуратура выявила, что в 36 регионах страны зэки работают без соблюдения норм законов, а главное – бесплатно.

Продукция из мест заключения будет сопровождаться знаком «Сделано в тюрьме». Патент на нее подала ФГУП «Калужское». По словам чиновников, надпись «обычными черными печатными буквами» будет «проста и выразительна», а значит, станет хорошо запоминаться. В Московской Хельсинкской группе (МХГ) «НГ» подтвердили перспективную популярность таких товаров из-за особого интереса общества к тюремной среде.

По словам председателя МХГ, члена президентского Совета по правам человека (СПЧ) Людмилы Алексеевой, люди могут покупать тюремный товар в том числе и из жалости. При этом она напомнила, что правозащитники уже неоднократно заявляли о нарушениях прав заключенных в колониях при их привлечении к работе. По словам правозащитника Валерия Борщева, деньги, которые получают сидельцы, сложно назвать заработком – ежемесячная зарплата с учетом удержаний составляет около 1 тыс. руб.

Например, после своего освобождения лидер «Левого фронта» Сергей Удальцов рассказал, что получал на зоне «по 600–700 руб. в месяц, работая на швейном производстве». Минюст, правда, приводит иные цифры – 6,5 тыс. руб. ежемесячно.

Сейчас на производстве в тюрьмах задействовано около 200 тыс. человек. Заключенные заняты в легкой промышленности и литейном производстве. А Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) входит в число ведущих отечественных товаропроизводителей: ежегодно в ее учреждениях выпускается свыше 100 тыс. наименований товаров на сумму примерно в 50 млрд руб.

При этом, по словам Борщева, во многих колониях по-прежнему действует гулаговская система: когда люди трудятся на вредных производствах без всякого соблюдения норм безопасности. К аналогичному выводу пришли и в Генпрокуратуре: «Привлечение осужденных к работам без оплаты труда с несоблюдением норм закона осуществлялось в 36 субъектах страны».

Всего с 2015 года по настоящее время надзорный орган зафиксировал около 39,5 нарушений законов при привлечении осужденных к труду. В отчете отмечается, что ни в одном из проверенных учреждений не исполнялось в полном объеме требование, согласно которому осужденные должны трудиться только в местах и на работах, согласованных с администрацией. «Возложенная на администрацию колоний функция по обеспечению возмещения осужденными ущерба, причиненного преступлениями, выплат по алиментам, в большинстве своем надлежащим образом не выполнялась», – отмечено в этом отчете.

Неудивительно, что с каждым годом количество занятых трудом заключенных сокращается. На сегодняшний день только 35% из них соглашаются добровольно идти на работу. «Осужденные в России фактически находятся в рабском положении: их заставляют работать по 12–14 часов без выходных, за их труд почти ничего не платят, они не могут отказаться от работы. За их содержание родственникам приходится доплачивать», – утверждает руководитель Института проблем современного общества Ольга Киюцина. Она настаивает, что общество от почти бесплатного труда осужденных не получает никакой пользы – например, потерпевшие не могут дождаться возмещения причиненного вреда.

Иван Непомнящих уехал из России, несмотря на административный надзор. А что такое административный надзор?

Meduza, 08.09.2017

1

Что случилось?

Один из фигурантов «Болотного дела» Иван Непомнящих уехал учиться в США. Он вышел из колонии 24 августа 2017 года. Незадолго до освобождения суд назначил Непомнящих административный надзор сроком на два года.

2

Что такое административный надзор?

Это система ограничений, которые накладывают на бывших заключенных после того, как они выходят на свободу. Ее ввели относительно недавно, в 2011 году. В законе говорится, что эта система направлена на профилактику повторных преступлений. Надзор назначает суд по запросу администрации колонии или правоохранительных органов.

3

И что это за ограничения?

Есть несколько видов. Человеку могут запретить бывать в определенных местах или на публичных мероприятиях; запретить покидать определенную территорию — например, регион, в котором он живет; запретить покидать собственную квартиру в ночное время. И все, кто находятся под надзором, обязаны регулярно отмечаться в полиции.

К примеру, Ивану Непомнящих запретили даже приближаться к местам проведения массовых мероприятий (речь в том числе и о митингах), выезжать за пределы Московской области и покидать квартиру с 10 вечера до 6 утра — и обязали отмечаться каждый месяц в полиции.

Полицейские должны следить за тем, как человек выполняет условия административного надзора. И могут, например, прийти ночью и проверить, не покинул ли человек квартиру в неположенное время. Вячеслав Киюцин, который сейчас находится под административным надзором после того, как отбыл восемь с половиной лет за убийство, рассказал «Медузе», что контроль жестче, чем при условно-досрочном освобождении или условном наказании. Киюцину, как и Непомнящих, запретили покидать квартиру с 10 вечера до 6 утра. По его словам, полицейский едва не обвинил его в нарушении условий надзора только из-за того, что в квартире не работал домофон, — он посчитал, что никого нет дома после 10 вечера.

В 2016 году сотрудники Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД и Барнаульского юридического института МВД описали в своей работе негласные методы слежки за людьми, которые находятся под административным надзором.

4

Назначить административный надзор могут любому осужденному?

Нет, не любому. Есть две основные категории. Первая — это люди, осужденные по определенному списку статей, которые как-то дополнительно «провинились» — нарушали правила пребывания в колонии или совершили два или больше определенных административных правонарушений. В эту категорию попадают люди, осужденные за повторные преступления, тяжкие и особо тяжкие преступления, умышленные преступления против несовершеннолетних и еще по нескольким статьям, связанным с наркотиками.

Вторая категория — люди, которым административный надзор назначается без всяких дополнительных причин: решением суда по запросу администрации колонии или органа внутренних дел. К этой категории относятся осужденные за сексуальные преступления против несовершеннолетних, за некоторые виды особо тяжких преступлений, по некоторым «террористическим» и «экстремистским» статьям. Например, по 282-й статье — о возбуждении ненависти или вражды.

5

И надолго назначают такой надзор?

Все зависит от категории. Если человеку назначают надзор за дополнительные провинности, срок составляет от одного до трех лет. А если без дополнительных причин — просто по факту, что осудили по определенной статье, — до восьми лет. Например, татарского активиста Рафиса Кашапова, осужденного в 2015 году к трем годам за критику российской агрессии в отношении Украины и нарушения прав крымских татар, поместили под административный надзор на восемь лет.

6

А если нарушить условия административного надзора?

За это можно сесть в тюрьму. Если человек после выхода из колонии не приехал в место, где ему положено быть — например, в квартиру, где зарегистрирован, — ему может грозить уголовное наказание, вплоть до года лишения свободы. То же касается случаев, когда человек покинул территорию, которую ему нельзя было покидать. Отъезд Непомнящих могли бы рассматривать как уголовное преступление, но, как отметила в разговоре с «Медузой» адвокат Ирина Бирюкова, он уехал до вступления решения о надзоре в законную силу. Для небольших нарушений есть административная статья с наказанием в виде штрафа до полутора тысяч рублей или административного ареста.

7

Зачем вообще назначать административный надзор? Ведь человек уже отсидел.

Власти считают, что таким образом можно избежать повторных преступлений. Мы не нашли подробного анализа эффективности такого инструмента, но если судить по общей статистике, административный надзор работает плохо. В аналитическом отчете Института проблем современного общества сказано, что в 2014–2015 годах доля «рецидивистов» среди осужденных достигла 63–64 процентов, хотя до 2012-го не превышала 50–53 процентов. Напомним, закон об административном надзоре ввели в 2011-м.

8

Административный надзор часто назначают?

Очень часто. В 2016 году из мест лишения свободы вышли 210 тысяч человек. Из них 157 тысяч — после полностью отбытого срока (административный надзор не назначается помилованным и освобожденным условно-досрочно). Под административный надзор поместили 69 тысяч человек. Выходит, что в 2016 году под наздор попал каждый второй освободившийся, 44 процента.

9

Если административный надзор не помогает профилактике преступлений, зачем он нужен?

Мы не знаем. Руководитель Института проблем современного общества и правозащитница Ольга Киюцина (жена Вячеслава Киюцина) уверена, что административный надзор — способ давления на осужденных, которые пишут жалобы на администрацию колонии. Киюцина сообщила «Медузе», что не раз встречалась с такими случаями в своей правозащитной практике.

Руководитель правозащитного центра «Агора» Павел Чиков сказал, что административный надзор в последнее время стал очень активно применяться против людей, осужденных по политически мотивированным уголовным делам — в частности, по статьям за «экстремизм», по «Болотному» и другим громким делам. По мнению Чикова, главная причина — не жалобы заключенных на администрацию колонии, а желание силовых ведомств (в частности, ФСБ и Центра по противодействию экстремизму МВД) контролировать их после освобождения.

В докладе «Агоры» от 22 августа 2017 года административный надзор называют «гласной формой слежки и контроля над поведением „неблагонадежных“ лиц при условии, что ранее их привлекали к уголовной ответственности».

Александр Борзенко

Расцветет ли Опочка? Псковская глубинка заинтересовалась местным самоуправлением

Ольга Киюцина, руководитель Института проблем современного общества

Новая газета, № 97 от 4 сентября 2017

Полгода назад мы переехали жить за город — ​в Опочецкий район Псковской области. Прекрасные люди, прекрасные места. Как часто бывает в глубинке, до невозможности обнаглевшие местные власти. Маячащие на горизонте муниципальные выборы. И к тому же приличные кандидаты.

Глава псковского «Яблока» Лев Шлосберг сделал невероятный для региональной политики финт. Он нашел в каждом районе активных людей, которые хотят для своей малой родины изменений к лучшему, и предложил им идти на муниципальные выборы от «Яблока». Партия взяла на себя преодоление всех заложенных избирательным законодательством барьеров, благодаря которым самовыдвиженцу стать кандидатом в депутаты практически невозможно. При этом вступление в партию необязательно: 75% кандидатов — ​беспартийные.

В результате команда псковского «Яблока» сейчас ведет самую массовую провинциальную избирательную кампанию в стране на стороне оппозиции: 244 кандидата в депутаты местного самоуправления во всех 24 муниципалитетах региона, где проходят выборы.

Особенности маленьких провинциальных городков — ​здесь все друг друга знают. В Опочке эти знакомства переросли в работающую социальную сеть. В местной группе «ВКонтакте» зарегистрировано почти 8 тысяч участников, притом что в самом районе живет всего 17 тысяч человек. Люди делятся новостями, выкладывают фотографии, благодарят друг друга, обсуждают проблемы. Городок маленький, небогатый, с преимущественно малоэтажной застройкой. Со стареющим населением, которое только недавно начало осваивать интернет и социальные сети и испытывает от этого нескрываемое удовольствие. С молодежью, искренне любящей родные места, но не находящей себе здесь применения.

Партия власти здесь очень сильна. Из 14 депутатов нынешнего созыва 10 выдвинуты от «Единой России». Абсолютное большинство кандидатов в депутаты — ​из той же партии: 14 человек идут по списку плюс 5 одномандатников. Поскольку район небогатый и невлиятельный, особого интереса для других партий он не представляет. Поэтому их активность невелика. Даже КПРФ и «Справедливая Россия», которые традиционно сильны регионами, не смогли собрать большого числа кандидатов — ​от них идут всего по 4–5 человек. ЛДПР вообще сделала крайне странную вещь, во многих районах почти полностью закрыв список молодыми людьми из Пскова. Как они будут работать в районных собраниях, не живя здесь, — ​огромный вопрос.

Зато местной администрации эти выборы более чем интересны. Здесь уже сложилась собственная «элита» и чужаков во власть пускать никто не собирается. Типичное совещание перед выборами: «Как голосовать всем понятно, работать, наверное, хотите все». А избиратели-бюджетники просто не понимают, что в кабинках остаются наедине с бюллетенем. И можно голосовать так, как хочется, а не так, как велели. Что начальство никогда не узнает, напротив какого кандидата была поставлена галочка.

И тут вдруг появляются кандидаты, которые не только хотят, но и пытаются что-то изменить. Которые не будут договариваться с властями, поскольку уже настрадались из-за них. Елена Лиани — ​молодая, яркая. Организовала детский театр и уже три года тащит его на себе, несмотря на явное противостояние местных властей, лишивших театр даже площадки для репетиций. Сергей Спиридонов — ​бывший режиссер другого местного театра, ныне работающий кочегаром, поскольку местные власти ставку режиссера сократили. Анастасия Миничева, обычная работающая мама двоих детей, набравшая 7% на выборах в областную думу, что для «Яблока» очень немало.

Эти кандидаты не только не прячут свою жизнь, а активно общаются в соцсетях — ​и это в ситуации тотального молчания и нежелания разговаривать со всех сторон. Молчания от властей. Молчания от пока еще действующих депутатов. Молчания от других кандидатов. Полная тишина в эфире. Максимум — ​бумажная газета с воззваниями к народу. Никакой обратной связи. А тут вдруг кто-то глас народа захотел услышать и донести.

Городок встрепенулся. Объявление о выдвижении кандидатов от «Яблока» за три дня набрало почти две тысячи просмотров. После чего было удалено — ​местные власти надавили на администраторов группы. Народ возмутился. Объявление о причинах удаления поста набрало уже четыре тысячи просмотров.

Увидеть идущих во власть людей, которые спрашивают о проблемах, оставляют свой телефон в открытом доступе, участвуют в обсуждениях, оказалось крайне непривычным. Вслед за ними начали проявлять свою гражданскую позицию и другие люди. Чаще стали выкладывать фотографии с «благоустройством», когда после только что сделанного ремонта вместо тротуара осталась огромная лужа. Когда в рамках «благоустройства» дворов старый игровой комплекс перетащили с одного места на другое. Стали отправлять фотографии разбитых дорог на портал «Росяма».

Появились призывы к местным властям «выйти из сумрака» и отписаться о выявленных народом косяках в их работе. Администрация продолжает молчать. Народ продолжает возмущаться. Старшее поколение — ​тихо, в личку. 30–40-летние — ​погромче, с цитатами из Цоя: «Перемен требуют наши сердца, перемен требуют наши глаза…»

В соцсети потянулись тролли с только что зарегистрированных страниц. Основные посылы: «Вы все равно ничего не измените»; «Посмотрите, сколько делают власти»; «Вы не патриоты». Призыв не кормить тролля здесь не работает. Люди в провинции неискушенные, со всеми ведут дискуссию на равных. Избиратели увидели, что кандидаты разговаривают даже с откровенными хамами. В отличие от власти, которая продолжает отмалчиваться. Как будто у них пальцы отсохнут ответить в группе на претензии своих сограждан, живущих с ними на тех же улицах и ходящих в одни магазины.

Вместе с кандидатами пришли 19 человек, желающих войти в избирательные комиссии. Районный избирком от этого сначала, мягко говоря, впал в прострацию.

Потом был еще один скандал, вынесенный в паблик: людей, выразивших желание войти в избирательные комиссии, стали запугивать гигантским объемом будущей работы. Вплоть до помывки окон и стрижки газонов на избирательных участках. Скандал был локализован, люди возвращены в списки, избирком вдруг резко стал более вежливым. Хотя еще совсем недавно его глава считала приемлемым орать на кандидата, доказывая, что никаких новых людей в участковых комиссиях не будет. Избирком сменил тактику — ​теперь он тоже молчит. Подавшим заявления об участии в работе избирательных комиссий гражданам до сих пор так и не сообщили о решении.

Смогут ли вытянуть «народные» кандидаты избирателей на выборы и смогут ли они победить — ​узнаем уже скоро. Но эти люди уже осознали себя гражданами, написав в администрацию несколько запросов о благоустройстве и тратах бюджетных средств. Им уже удалось собрать вокруг себя команду неравнодушных земляков.

Вячеслав Киюцин,
Ольга Киюцина — 

специально для «Новой»,
Псковская область

Молодые, талантливые, неравнодушные

Команда энтузиастов и патриотов родного края выходит на выборы в Собрание депутатов Опочецкого района от партии «ЯБЛОКО»

Газета «Гражданинъ», 28 августа 2017

Ольга КИЮЦИНА, Вячеслав КИЮЦИН

Опочецкая команда кандидатов «Яблока»: Елена Лиани, Сергей Спиридонов и Анастасия Миничева.
Опочецкая команда кандидатов «Яблока»: Елена Лиани, Сергей Спиридонов и Анастасия Миничева.

Опочецкая команда «ЯБЛОКА» – это не просто три отдельных кандидата. Это настоящая команда людей, которым небезразлично процветание города и района. Они готовы работать вместе — друг с другом и с вами.

Лидер списка «ЯБЛОКА» — Анастасия Миничева. В прошлом году на выборах депутатов Псковского областного Собрания она баллотировалась по одномандатному округу №20 (Опочецкий, Красногородский и Себежский районы). Обычная молодая женщина, работающая мама. В ее семье двое маленьких детей, поэтому она знает, насколько серьезна в городе и районе проблема с детским здравоохранением и детскими площадками.

Люди доверяют ей – на выборах депутатов Псковского областного Собрания Анастасия набрала чуть менее 7% голосов, а в самом Опочецком районе – почти 9%. Это значимый результат для кандидата из народа, впервые вышедшего на выборы и не имеющего никакого административного ресурса. Региональная группа кандидатов (партийный список), где Анастасия шла первым номером, преодолела проходной барьер и тем самым помогла лидеру псковского «ЯБЛОКА» Льву Шлосбергу получить мандат депутата регионального парламента.

Сергей Спиридонов активно общается с более старшим поколением, его любят и знают в городе. Это простой человек из народа, понимающий нужды города и района. Сергей постоянно на связи с избирателями в соцсетях. Вот один из его комментариев: «Статус должен быть, прежде всего, ЧЕЛОВЕК! Я работаю кочегаром, и где-то я ношу деловой костюм, а где-то и рабочую робу, и меня это ВООБЩЕ не смущает». Это искренние слова искреннего человека, радеющего за развитие своего родного края. Раньше Сергею по работе не приходилось много работать с документами. Но став кандидатом в депутаты, он начал осваивать новые технологии и особенности общения с чиновниками на официальном уровне. Сергей уже отправил в администрацию несколько запросов о ситуации с благоустройством и выделенными на него средствами.

У Елены Лиани прекрасные организаторские способности, она нашла людей, которые готовы помогать ей не только в работе с театром, но и с решением других проблем в городе. Елена – молодая, активная, яркая, позитивная. Она общается в соцсетях, рассказывает в группе «Опочка» о достижениях своего театра, участвует в обсуждении насущных проблем города и его молодежной политики. Она знает проблемы молодого поколения и готова помочь в их решении. Елена уже делает жизнь молодых опочан ярче и интереснее. Поэтому за ней идет молодежь.

Нашей команде звонят и пишут в соцсетях избиратели. Пишут о проблемах.

О мусоре, который окружает город и район, о том, что людям никак не удается добиться установки мусорных контейнеров около их домов.

О том, что не удается добиться благоустройства дворов. Что просьба установить во дворе многоквартирного дома скамейки оборачивается тем, что власти просто заваливают заявителя кучей документов, которые он должен заполнить, то есть попросту скидывают на граждан свою работу. Вот цитата: «Нашему домовому выдали пакет документов в несколько десятков листов — читать не перечитать, акты, предложения, подакты и прочее, для того чтобы поставить две скамейки под это самое благоустройство. Думаю, что не каждый сможет осилить письмена. В результате разойдутся средства. Усложнить, чтобы избавиться — нынешний девиз. Да ещё решение общего собрания жильцов! Ладно, у нас 70 квартир, а где 900 квартир в доме? Чушь».

О том, как надоело жить без нормального уличного освещения: «Представьте себе, каково нам было ехать на машине на работу ежедневно в кромешной тьме. Мы же ездили не к 9 часам, а в 7 из дому, бывало, и в 6. А на великах, даже в это время, ездили рыбаки, в одно время с нами. Это же ужас был! Я тормозила условно… Господь помогал».

Пишут и о многом другом. В том числе отправляют письма с благодарностью за то, что мы хотя бы поднимаем проблемы и пытаемся найти решения.

Но больше всего радуют письма от людей, которые сами пытаются разобраться в ситуации. Например, недавно пришло письмо от Андрея, который отправил нам ссылку на документы о благоустройстве. Оказалось, что у местной администрации заключен контракт с коммерческой фирмой по обслуживанию детских игровых площадок в Опочке, который фактически не выполняется.

Мы благодарим за активную жизненную и гражданскую позицию тех, кто не стесняется говорить о проблемах, и тех, кто пытается хоть как-то их решить.

Люди пишут, что готовы помогать. Просто не знают как. А наша команда знает! Ни один кандидат и ни один депутат не сможет решить всех проблем. Просто физически. Люди должны учиться сами контролировать работу властей. Механизмов общественного контроля масса. Этому можно научить. Невозможно сделать вместолюдей. Но можно делать вместе.

Мы ждем в свою команду неравнодушных людей, готовых рассказывать о проблемах города и присылать фотографии, готовых помогать в контроле за благоустройством города и района, готовых поддержать наши инициативы, поставив свою подпись под ними.

И мы будем продолжать эту работу независимо от результатов выборов. Это наш город и район. Нам здесь жить. Мы хотим и можем обеспечить процветание родного Опочецкого края.

Пишите нам в соцсетях или звоните – личные номера телефонов кандидатов и ссылки на их страницы в социальных сетях вы найдете на сайте Голос Псковского «Яблока».

qwe