Все записи автора admin

ЕСПЧ в приоритетном порядке рассмотрит жалобу женщины-заключенной на дискриминацию

SRJI, 26 Февраля 2018

Марину С. (имя изменено) направили для отбывания наказания  в колонию-поселение Красноярского края в 4000 километров от семьи. Дома у нее остался маленький ребенок. Муж заключенной просил ФСИН перевести жену в колонию, расположенную в 860 километрах от дома, чтобы чаще посещать ее и привозить на свидания  ребенка. ФСИН указал, что отдаленное место жительство семьи и тяжелое материальное положение – не повод для перевода заключенной.

Марина забеременела вторым ребенком в колонии, и ей вновь отказали в переводе ближе к дому. Вместо этого перевели в КП-48 Красноярского края. И после родов ходатайство о переводе осталось без удовлетворения.

«Условия в КП-48 были ужасными, — вспоминает Марина. — Туалеты  для женщин на поздних сроках беременности находились на улице – деревянный домик с дыркой в полу. После появления на свет ребенка начались перебои с продуктами для новорождённых».

В феврале 2017 года после жалоб  женщин-осужденных прокуратура Красноярского края провела проверку, установила факт нарушений в колонии и обязала администрацию устранить нарушения в месячный срок. Вместо улучшения администрация расформировала участок для осужденных с детьми, а женщин поставили перед выбором: или раздать грудных детей родственникам, или они будут переданы в детские дома.

Затем женщин с младенцами перевели в другой отряд, где условия были еще хуже.  «Вода из крана течет маленькой струйкой, и купать ребенка невозможно, мы носим воду ведрами из других корпусов, однако некуда ставить ванночки для купания, плохо работают плитки и вода долго греется», – рассказала Марина. Заявительница и ее супруг считают, что администрация преднамеренно сделала условия невыносимыми.

После снова начались угрозы и требования раздать младенцев в детские дома. «Мою супругу вынудили расстаться с ребенком, сначала запугивали, а когда на ситуацию обратили внимание СМИ, ей вменили «нарушение режима». Из-за этого она сейчас не может подать на УДО. Ей дали понять: если не отдашь ребенка, переведут в колонию с невыносимыми условиями. Мне пришлось забирать семимесячного младенца. После этого жену перевели в КП-39 Красноярского края. Разумеется, с этих пор я не мог привозить на свидания детей, потому что колония находится слишком далеко”, — рассказывает муж Марины.

1 сентября 2017 адвокаты Проекта “Правовая инициатива”  направили в ЕСПЧ жалобу от имени заявителей.

Адвокат Проекта «Правовая инициатива» Ольга Гнездилова заявила: «Кроме нарушения права на семью и жестокое обращение с ребенком, мы пожаловались на дискриминацию женщин. Уголовно-исполнительный кодекс России предписывает отправлять осужденных для отбывания наказания в регион их проживания. Но из этого правила есть исключения – осужденные по террористическим статьям и, как ни странно, женщины и несовершеннолетние. Власти объясняют это недостаточным количеством учреждений для женщин. В своем недавнем докладе Amnesty International указала, что эта проблема может быть решена открытием соответствующих женских участков при уже существующих колониях».

По словам мужа Марины С., сейчас ее вновь переводят из колонии в колонию: «На сегодняшний день она находится в СИЗО-3 Иркутской области транзитом. Потом ее этапируют в СИЗО-1 г. Красноярска, после чего ее распределят в колонию, которая нам не известна. Все это очень мешает ее посещению. В СИЗО-3 не ходит общественный транспорт. Мы с детьми не сможем ее посещать: необходимо делать пересадку на вокзале и ждать поезд в течение 14 часов. Однако по Красноярскому краю ее возить стали часто. Из КП-39 ее увезли, якобы по соображениям безопасности. А в КП-29 ее попросили написать, что она сама требует этой безопасности. У меня сложилось впечатление, что это делается специально, так как при рассмотрении вопроса об УДО суд скажет: «А что это вас так часто в связи с безопасностью переводили? Да еще и по конфликтным ситуациям». И все, будет сидеть до конца. Только из-за того, что не хотела отдавать ребенка. Этого я опасаюсь».

Известно, что в октябре 2017 года на заседании совета по вопросам попечительства в социальной сфере при правительстве России рассматривался проект закона, который позволит создавать дома ребенка при всех видах учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС), а не только при исправительных колониях. Одним из толчков стал как раз Красноярский случай. Только ребенок Марины уже год растет без матери.

Опочецкие чиновники разрешают детям употреблять алкоголь прямо в школе?!

Киюцина Ольга

10.02.2017

У нас тут какой-то дурдом творится. Ученик с подачи отца и с попустительства директора регулярно приносит в школу алкоголь, спаивает других детей. Написали запрос в комиссию по делам несовершеннолетних. В ответе за подписью председателя комиссии Полуляха (который по совместительству является заместителем главы района) №179 от 27.12. 17 сказано, что указанные нами факты не подтвердились. А из видео видно, что комиссия факт проноса алкоголя выявила. Но нарушением это не считает. Судя по всему, руководство школы и руководство местного образования – тоже. Ученик, притащивший в школу алкоголь, до сих пор возглавляет ученический комитет и висит на доске почета. Наверное, эти чиновники, давшие ответ, считают такого молодого человека достойным примером для подражания.
Это видео и ответ будут направлены в контролирующие органы.

Видео: opochka_komissiya

 

Проблемы глубинки

29.12.17
В рамках журналистского расследования о ситуации в молодежной политике Опочецкого района Псковской области Институт проблем современного общества (ИПСО) собирает материал, характеризующий социальную и молодежную политику данного района. Интересуют сообщения о нарушениях закона в учреждениях образования и социальной сферы Опочецкого района, включая возможные коррупционные проявления. Материал можно направить на электронную почту o.kiyutsina@yandex.ru, в контакте https://vk.com/id103325335. Или позвонить по телефонам: +7(921)95450-72 Киюцин Вячеслав, специальный корреспондент ИПСО; +7(921)954-36-12 Киюцина Ольга, главный редактор ИПСО. Сообщаем также, что препятствование журналистской деятельности и работе СМИ по закону имеет серьезные правовые последствия.

Молодежная политика строгого режима

29.12.2017

Киюцина Ольга

В сельской Теребенской школе Опочецкого района Псковской области уже месяц не утихают страсти. Центром скандала стал председатель родительского комитета школы, бывший бандит, сын которого безнаказанного спивает местную молодежь, а директор школы и руководство местного центра образования все это прикрывает.

К нам за помощью обратились родители учеников Теребенской средней школы. Жаловались на председателя родительского комитета. Он постоянно оскорбляет школьниц и родителей других детей, имеет крайне неоднозначное прошлое (входил в организованную преступную группировку). А его сын, несмотря на занимаемый пост председателя ученического комитета, неоднократно приносил в школу алкоголь и спаивал других детей.

Основой данного журналистского расследования стали интервью с местными жителями, переписка между школьниками в соцсетях, оперативные документы в отношении преступной группировки, ответы органов власти, личные встречи с должностными лицами.

Когда стали разбираться в вопросе, выявились такие подробности, что волосы начали вставать дыбом. Председатель ученического комитета приносил алкоголь школу не раз, в прошлом году он до беспамятного состояния напоил школьницу. Прямо в здании школы. Недавно алкоголь был принесен им на день рождения друга. Школьник был на этом пойман. И какие же меры воспитательного воздействия были проведены директором Семеновой? А вот не догадаетесь. Она вызвала к себе детей, знавших об инциденте. И запретила им рассказывать о нем дома. А как же наказали виновника? А никак. Его фото по-прежнему висит на доске почета. Видимо, в качестве примера для подражания другим детям.

За продажу алкоголя несовершеннолетним введены бешенные санкции, а здесь люди, которые детей должны воспитывать, поощряют их аморальное поведение. По факту совершая должностное преступление.

Этот же молодой человек пытался создать группировку и подначивал других детей расправляться с неугодными. К счастью, его призывы среди детей отклик не нашли, а переписка попала к нам в руки. Из нее стало ясно, что эта семья имеет полную поддержку не только со стороны директора школы, но и со стороны районного отдела образования. А, вероятно, и более высоких чиновников. Фраза «у моего отца самые лучшие связи в районе» говорит достаточно много. Особенно с учетом того, что, со слов местных жителей, отец довольно-таки часто и подолгу бывал у местного руководителя Центра образования Дмитриевой и заместителя главы района по социальной политике Полуляха.

Взрослый человек, председатель родительского комитета, оскорбил школьницу с сексуальным подтекстом. Прямо на территории школы. Но руководство образовательного учреждения даже не подумало разбираться, а просто обвинило ребенка во вранье. Хотя слышали эти оскорбления не только другие дети, но и взрослые. А заявление об оскорблениях было передано в Следственный комитет.

Заявление с описанием ситуации было отправлено в местный центр образования. Но совершенно неожиданно оттуда пришел ответ, что в результате проверки информация не подтвердилась. Несмотря на огромное количество свидетелей и доказательств. Правда, у нас доказательства даже не запросили.

Проносивший в школу алкоголь молодой человек до сих пор является председателем ученического комитета. Директора местные власти откровенно покрывают, нам прямо говорят: «ее никто не снимет». Возможно, потому что в районе трудится целая директорская династия из ее близких родственников. И при этом более половины районного бюджета приходится на образование. Своих в этой ситуации сдавать никак нельзя. Деньги большие, а руководство образования в бедном регионе живет явно лучше среднестатистических граждан. И, судя по всему, совсем не даром председателем родительского комитета так долго был человек с криминальным прошлым. Мы обсуждали с руководителем одной из школ возможные причины столь большого интереса бывшего бандита к должности председателя родительского комитета. Ответ был категоричным и кратким: «деньги отмывает».

Напоминаю. Это происходит в российской школе. В наши дни. Хотя больше похоже на сюжет какого-то криминального сериала про лихие девяностые.

И это в то время, когда государство уделяет огромное внимание и большие средства на молодежную политику. И когда вся президентская предвыборная кампания строится на том, чтобы убедить молодежь в реальности их светлого будущего.

Согласно закону о СМИ, просим считать этот материал официальным обращением в контролирующие уполномоченные органы. Особенно рассчитываем на профессионализм следственных органов.

Собранные в ходе журналистского расследования материалы готовы предоставить в контролирующие органы в соответствии с их компетенцией.

Результаты проверок будут переданы в федеральные СМИ.

Подписано соглашение о сотрудничестве с ассоциацией «Псковский фермер»

Министерство сельского хозяйства РФ, 5 декабря 2017

04 декабря 2017 года в Пушкиногорском районе состоялось итоговое расширенное заседание Совета Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Псковской области «Псковский фермер».

На мероприятии присутствовали члены Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, начальник Главного государственного управления сельского хозяйства и готехнадзора Псковской области — Николай Романов, Депутат Псковского областного Собрания — Лев Шлосберг, директор АНО «Фонд гарантий и развития предпринимательства» Псковской области — Анастасия Иванова, начальник Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области — Ольга Милонаец, руководитель Псковского филиала ОАО «Россельхозбанк» — Александр Тихомиров и другие участники мероприятия.

Одним из основных событий заседания совета стало подписание соглашения о сотрудничестве между Главным государственным управлением сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области и Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Псковской области «Псковский фермер». Предметом соглашения явилось взаимодействие Сторон направленное на информационно-консультационную поддержку малых форм хозяйствования, в том числе по вопросам государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей региона, создание условий и механизмов. способствующих их кооперированию, а также направленных на переработку и сбыт производимой продукции.

В ходе заседания были заслушаны выступления:

Николая Романова о производственных итогах 2017 года и мерах государственной поддержки на 2018 год;

Ольги Киюциной — руководителя института проблем современного общества, об анализе статистических данных по развитию сельскохозяйственного производства в России;

Льва Шлосберга о реализации мероприятий в области сельского хозйства в рамках бюджета области на 2018 год.

На заседании также были затронуты вопросы развития сельскохозяйственной кооперации, взаимодействие ассоциации с АНО «Фонд гарантий и развития предпринимательства», условия получения сельхозтоваропроизводителями льготных кредитов в ОАО «Россельхозбанк», сотрудничество с Инжиниринговым центром Псковской области и возможность получения государственной поддержки.

Итогом совещания стало выработка мероприятий, способствующих реализации мер по поддержке и развитию малых форм хозяйствования, стабилизации агропромышленного производства, укреплению и становлению крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Псковской области.

Доклад: Состояние сельскохозяйственной отрасли и фермерства в Псковской области

Презентация доклада (слайды) скачать

Доклад направлен 07.12.2017 исполняющему обязанности губернатора Псковской области, в Министерство сельского хозяйства, в Администрацию Президента

 

pskov_041217_ (1)

Выводы. Всего за три десятилетия процветающий сельскохозяйственный регион потерял весь свой потенциал, не в последнюю очередь с подачи региональных властей, которые не только не развивают сельское хозяйство, но зачастую откровенно мешают сельхозпроизводителям в их работе.

Несмотря на неплохие показатели развития сельского хозяйства в Псковской области за последние 2‑3 года, они обусловлены исключительно эффектом низкой базы – крайне негативными показателями развития отрасли в 2011-2013 гг. Причем нынешние успехи обеспечены только за счет крупного бизнеса, занявшего в регионе монопольное положение, и по единственной позиции продуктовой линейки – свинине. Свиноводческие хозяйства получают и основную часть государственной поддержки, фермерство в регионе не развито, ситуация в этом сегменте в Псковской области гораздо хуже, чем в среднем по России.

Крайне неэффективная социальная политика в отношении села и сельских жителей на региональном уровне привела к резкому сокращению сельского населения, его обнищанию, потере кадров для развития сельского хозяйства. В результате Псковская область оказалась неконкурентоспособной по сравнению с соседними регионами в области развития сельского хозяйства, теряет значительную долю экономики, имеет высокую социальную напряженность.

Имеющийся потенциал для развития сельскохозяйственной отрасли практически не использован, меры господдержки применяются неэффективно, преимущественно в отношении крупного бизнеса, поддержка небольших сельхозпроизводителей минимальна.

Рекомендации:
1) Провести мониторинг мер поддержки сельского хозяйства в Псковской области на предмет их эффективности (отдельно по каждому направлению);
2) Провести оценку эффективности менеджмента, управляющего сельским хозяйством в регионе;
3) Увеличить долю федерального софинансирования на программы поддержки фермерских хозяйств в Псковской области (так как региональный бюджет остродефицитный);
4) Перераспределить господдержку сельского хозяйства в региональном бюджете: увеличить долю финансирования фермерских хозяйств (которые показывают отрицательный результат из-за крайне малой поддержки), сократив долю финансирования крупных организаций (которые уже получили достаточный объем господдержки, чтобы выйти на положительный результат);
5) Провести переоценку социальной политики в отношении сельского населения Псковской области с целью предотвращения оттока сельского населения (регион приграничный, сокращение населения, сопровождающееся опустением населенных пунктов, может иметь непредсказуемые геополитические последствия и нести угрозу нацбезопасности).

Особенности экономики Псковской области
Ситуация в экономике Псковской области катастрофическая. Псковская область признана  регионом с самым низким уровнем благосостояния в стране (рейтинг публиковался в Российской газете). По уровню доходов населения регион отстает от среднероссийских показателей на 28%. Это особенно негативно сказывается на социальной ситуации с учетом того, что Псковская область граничит с регионами с гораздо более высоким уровнем жизни. Сама область входит в Северо-Западный округ, граничит с Центральным федеральным округом, поэтому сравнения проводились с 28 регионами этих федеральных округов.

pskov_041217_ (2)

Примечание. Официальные данные за 2016 г. в сводном виде по всем регионам пока не опубликованы

Один из основных показателей оценки эффективности местных властей – динамика ВРП на душу населения. Сейчас Псковская область в рейтинге российских регионов по ВРП занимает 68-е место (14‑е место с конца) и предпоследнее место среди регионов Центрального и Северо-Западного федерального округов.

pskov_041217_ (3)

Основу экономики в регионе с 2012 г. составляет госсектор (госуправление, безопасность, соцстрах, образование, здравоохранение, социальные услуги), что явно ненормально. В Псковской области на госсектор приходится свыше 20% экономики, тогда как в среднем по стране эта цифра не превышает 12-13%. При этом госсектор уже сокращается и будет сокращаться в дальнейшем, региональной экономике нужна другая альтернатива.

pskov_041217_ (4)

Потенциал роста в регионе есть только у сельского хозяйства. Остальные отрасли развивать долго, очень затратно, конкуренция за инвестора высока, к тому же Псковской области предложить инвесторам кроме земли особо нечего: нет ни природных богатств, ни инфраструктуры. Регион уже упустил практически все возможности для развития, которые появлялись в последнее десятилетие, на сегодняшний день сельское хозяйство в Псковской области фактически стало единственным перспективным направлением развития экономики.

pskov_041217_ (5)

Особенности и динамика сельхозпроизводства
Внутри региона очень часто звучит посыл о том, что Псковская область находится в зоне рискованного земледелия, поэтому ситуация в сельском хозяйстве не слишком хороша. Однако ситуация с климатом не слишком благоприятна по всей стране, а Псковская область входит в 10% территорий с достаточно мягким климатом. Многие другие регионы находятся не в лучших условиях, тем не менее, сельское хозяйство развивают более активно.

pskov_041217_ (6)

Потенциал развития сельского хозяйства в Псковской области явно не использован должным образом. Регион граничит с Ленинградской областью, и находится сравнительно недалеко от Москвы. Обе агломерации – огромные рынки сбыта, которые другие регионы ЦФО и СЗФО используют гораздо активнее. Активно используют эти рынки и белорусские производители (особенно рынок Санкт-Петербурга). При этом Беларусь по площади всего в 4 раза превышает Псковскую область, а климат там ненамного мягче. В агломерациях существует неудовлетворенный спрос на действительно высококачественные натуральные продукты и, прежде всего, на фермерскую продукцию.

pskov_041217_ (7)

pskov_041217_ (8)

В советское время Псковская область была успешным аграрным регионом. Но с 90-х годов ситуация ухудшилась просто катастрофически. Поголовье крупного рогатого скота в Псковской области сократилось почти в 7,5 раз, тогда как в среднем по стране – всего в 3 раза. То же самое – по овцам, по коровам. Рост только по поголовью свиней и только за счет крупных производителей.

pskov_041217_ (9)

pskov_041217_ (10)

Среди основных видов продукции растет только выпуск свинины в крупных хозяйствах. По большинству других видов сельхозпродукции спад, и очень большой. Причем этот спад исчисляется как в натуральном выражении, так и в расчете на душу населения.

Региональные власти отчитываются о высокой динамике развития сельского хозяйства, однако рост этот является следствием низкой базы прошлых лет, когда региональное сельское хозяйство достигло наихудших показателей за три десятилетия.

Если в 1991 г. на долю Псковской области приходилось 0,85% от общероссийских объемов продукции сельского хозяйства, то к 2011-2013 гг. этот показатель снизился почти в 2,5 раза до 0,36-0,37%.

pskov_041217_ (11)

По сравнению с другими регионами показатели производства сельхозпродукции в Псковской области довольно скромные – в 2016 г. всего 30 млрд.руб.

pskov_041217_ (12)

К 2016 г. в рейтинге российских регионов по производству сельхозпродукции Псковская область оказалась на 54-е месте, тогда как в 1991 г. занимала 26-е место.

pskov_041217_ (13)

Структура сельхозпроизводства в Псковской области крайне несбалансирована – почти ¾ выпуска обеспечивают крупные сельхозпроизводители (в среднем по России – около 50%), доля фермерских хозяйств ничтожна. Хозяйства населения сократили производство сельхозпродукции в разы. Подобная структура создает повышенные риски, поскольку в случае каких-либо проблем в корпоративном секторе, под угрозой может оказаться вся сельскохозяйственная отрасль в регионе.

Особенности развития фермерства в Псковской области
На долю крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в Псковской области приходится порядка 2,5-3% общего объема произведенной продукции сельского хозяйства. Эта доля практически не изменяется, несмотря на то, что в стране фермерство в последние годы развивается очень интенсивно и к 2016 г. стало формировать уже более 12% произведенной сельхозпродукции.

pskov_041217_ (14)

В 2016 г. крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями в Псковской области было произведено сельхозпродукции на сумму всего около 700 млн.руб. Это соответствует 72-му месту среди всех российских регионов. Включая территории, расположенные на Крайнем Севере.

pskov_041217_ (15)

В Псковской области доля фермерских хозяйств в формировании поголовья скота в 2-3 раза ниже, чем в среднем по стране. Например, в Тамбовской области, которая лидирует по доле сельского хозяйства в ВРП среди регионов Центрального и Северо-Западного федеральных округов, фермеры содержат 20% поголовья коров, 17% поголовья КРС и 21% поголовья овец и коз.

pskov_041217_ (16)

Если в среднем по стране 15% свиноводства сосредоточено в хозяйствах населения и менее 85% — это сельхозорганизации, то в Псковской области крупный бизнес захватил 100% свиноводства.

pskov_041217_ (17)

На государственном уровне даны достаточно четкие целевые показатели развития фермерского хозяйства. Согласно «Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года» доля крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в производстве продукции сельского хозяйства к 2020 г. должна составлять в среднем по стране 13,4%, к 2030 г. – 20%.

Псковская область в эту статистику совершенно не вписывается.

pskov_041217_ (18)

Социальная политика на селе и сельскохозяйственное население в Псковской области
В «Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года» обозначено, что численность сельского населения должна снижаться не более чем на 0,3-0,4% в год. Псковская область и по этому показателю занимает лидирующие позиции: сельское население здесь ежегодно сокращается в среднем на 1,4%.

pskov_041217_ (19)

С 1990 г. сельское население в Псковской области сократилось почти на 40%, тогда как в среднем по России спад составил всего около 3%. Доля сельского населения в среднем по стране в течение этого периода оставалась стабильной – на уровне 26-27%, в Псковской области снизилась с 37% в 1990 г. до 29% в 2016 г. Несмотря на это, доля сельского населения в Псковской области все еще выше среднероссийской, и остается одной из самых значительных среди регионов Центрального и Северо-Западного федеральных округов.

Причем большую часть «городского населения» Псковской области таковым назвать можно весьма условно – в большинстве городов сформирован сельский уклад жизни, преобладают одноэтажные дома с печным отоплением, многие жители держат подсобное хозяйство.

pskov_041217_ (20)

В сельском хозяйстве Псковской области по состоянию на 2016 г. было занято около 11,3 тысяч человек. По сравнению с 2009 г. число работающих в отрасли сократилось на 23% или 3,3 тысячи человек. Для региона с высоким уровнем безработицы столь большое сокращение рабочих мест оказалось весьма болезненным.

Уровень безработицы в регионе на 20-25% выше среднероссийских показателей. Причем этот показатель – один из основных в системе оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

pskov_041217_ (21)

Заработная плата работников села в Псковской области – самая низкая среди всех соседних регионов, она составляет менее 16 тысяч рублей в месяц, на треть ниже среднероссийской.

pskov_041217_ (22)

Садитесь ближе. Тюремное ведомство закрывает дальние колонии

Российская газета — Федеральный выпуск №7416 (250), 03.11.2017

Заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний Валерий Бояринев заявил, что тюремное ведомство ломает старые традиции, когда заключенных отправляли в дальние лесные лагеря чуть ли не на краю света.

Сегодня Федеральная служба исполнения наказаний внедряет иные принципы: колонии должны быть в доступных для родственников осужденных местах. Чтобы у сидельцев не рвались связи с семьями. А сами осужденные по возможности должны сидеть ближе к дому.

Как сообщил Валерий Бояринев, за шесть лет служба закрыла более 85 труднодоступных лесных колоний. Это заявление прозвучало на «круглом столе» по вопросам исправления осужденных. По словам заместителя директора ФСИН, раньше 50 процентов колоний находилось в труднодоступных местах, в лесах. Бараки деревянные. Нормальной канализации подчас не было. Но вряд ли эта информация кого-то удивит, мы и раньше об этом знали. Новость в том, что служба исполнения наказаний от такой практики уходит.

«Численность заключенных падает, и мы имеем возможность решать эти вопросы, — рассказал Валерий Бояринев. — На сегодняшний день уже закрыли более 85 лесных подразделений, которые были труднодоступные, в них отсутствовали элементарные бытовые условия — вода, канализация и так далее».

Эта работа ведется в рамках программы оптимизации тюремной системы. Более 80 процентов осужденных в России теперь отбывают наказание в своих регионах. Лишь отдельные категории заключенных в обязательном порядке отправляются в дальние края, в основном это террористы и экстремисты, их действительно лучше отделить от привычной среды. В остальных случаях дальний переезд возможен, если в регионе нет колоний нужного режима. Или колонии переполнены. Например, женские колонии есть не во всех регионах.

Из Москвы перестали отправлять осужденных в сибирские колонии, закрыто 85 дальних лагерей

Проблемы также возникают с теми, кто осужден в Москве или Московской области. Раньше их могли отправить на другой конец страны. Теперь осужденных из столичного региона распределяют в основном по колониям Центрального федерального округа. Реформирование системы колоний удалось провести благодаря общему снижению численности заключенных. Также в ведомстве сейчас начали эксперимент в колониях четырех регионов: в казенных домах отделяют отъявленных уголовников от тех, кто ведет себя дисциплинированно.

 

Малыш и воля. Заключенных мам не будут разлучать с ребенком

Российская газета — Федеральный выпуск №7406 (240), 23.10.2017

Сейчас документ проходит согласование с министерствами. Он предполагает несколько позитивных изменений для матерей, взятых под стражу. В частности, позволит создавать дома ребенка при всех видах учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС), а не только при исправительных колониях, как сейчас. Напомним, некоторое время назад был случай в Красноярском крае, когда, несмотря на то что руководство колонии-поселения создало возможность совместного пребывания в ней матери и ребенка, прокуратура, ссылаясь на действующее законодательство, не нашла для этого правовых оснований.

Также в проекте документа закреплена функция взаимного информирования медицинских организаций УИС и гражданского здравоохранения. Это значит, что если, скажем, новорожденный остался в роддоме или больнице, а его мать вернулась под стражу, ее должны будут информировать о здоровье малыша. «До недавнего времени это было проблемой. Сейчас речь идет о том, чтобы взаимное информирование о состоянии пациента между медорганизациями ФСИН и гражданского здравоохранения было закреплено приказом», — пояснила «РГ» член попечительского совета Екатерина Чистякова.

Специалисты считают, что в документе должно появиться еще несколько важных пунктов. Например, запрет на роды в наручниках. «Роды в наручниках происходят не всегда, но в ряде случаев удерживающие устройства используются. В последний раз об этом сообщила женщина, которая родила, будучи заключенной под стражу в следственном изоляторе в Тульской области», — рассказывает Чистякова. Единых правил об использовании удерживающих устройств при родах нет, но лучшим выходом были бы специально оборудованные родовые палаты с видеонаблюдением.

 

Прощание с тюрьмой. Как мы оказались правы насчет ФСИН

Новая газета№ 109 от 2 октября 2017

Ольга Киюцина, руководитель Института проблем современного общества

В конце прошлого года я побывала на пресс-конференции президента России. Я сделала все, чтобы задать вопрос, который меня очень волновал: про экономику тюремного ведомства.

На разработку этой темы ушло три года работы. Подготовлены более двух десятков докладов. Про неэффективность тюремного ведомства. Про шестое место ФСИН в бюджете страны. Про огромное количество «лишних» заключенных. Про их рабский труд. Про коррупционные схемы.

Доклады отправлялись Уполномоченному по правам человека, в Счетную палату, в Генпрокуратуру, в другие ведомства. На эти доклады приходили отписки. Иногда были даже слова благодарности. Но чаще всего фигурировала формулировка «ваше отправление не содержит сути предложения, заявления и жалобы». Сразу же после пресс-конференции был отправлен сводный доклад в администрацию президента. Отписка пришла через три дня. Три года общественной работы, сжатой в 30 листов текста, таблиц, диаграмм и ссылок, успели «изучить» за каких-то три дня.

Тогда у меня опустились руки. Вся работа велась мной за свой счет. Три года работы на одной жажде справедливости. Мой муж попал под жернова системы, 8,5 года в режиме ожидания — ​это уже тяжело. Но, как оказалось, муж в тюрьме — ​это еще и очень дорогое удовольствие. Перелеты на свидания, передачи, посылки, невероятно дорогие телефонные переговоры по официальным каналам связи, отправка лекарств, отправка денег разного рода вымогателям — ​от завхозов за перевод на облегченные условия до адвокатов за «гарантированное УДО». К тому же вымогателей бессовестных, не держащих своих обещаний: вместо облегченных условий мужа «закатали» на строгий режим. Вместо УДО — ​дали два года надзора.

Но самой бессовестной оказалась ФСИН, которая брала у государства огромные деньги на содержание моего мужа. Одновременно заставляя работать его практически бесплатно. И обеспечивая за мой счет его питание, лечение и содержание. К тому же раз за разом отбирая у него возможность условно-досрочного освобождения.

После того как муж вернулся домой, мы полгода искали финансирование для продолжения работы. Искали у государства. Искали у «либералов». Искали в научном сообществе. Понимали, что зарубежные гранты нам дадут без проблем, но не просили их принципиально. Ждали, когда дозреют отечественные институты. Не дозрели.

И тут как гром среди ясного неба. Сначала доклад Счетной палаты, которая выявила, что ФСИН России неэффективно использовала 15 млрд рублей и сорвала сроки строительства на общую сумму 30,8 млрд руб. А ведь нами был подготовлен доклад, где говорилось ровно об этом. Когда вышел отчет Счетной палаты, я все еще думала, что это совпадение. Но потом арестовали заместителя директора ФСИН Олега Коршунова, курирующего финансово-хозяйственную деятельность тюремного ведомства. А еще через неделю Генеральная прокуратура обнаружила бесплатный труд заключенных в 36 регионах РФ. При том что ранее мы выпустили доклад «Рабское положение заключенных в России».

Ситуация с УДО тоже сдвинулась с мертвой точки. В прошлом году число отпущенных условно-досрочно выросло впервые с 2010 года. Хотя еще три года назад я говорила руководству ФСИН о том, что существует прямая корреляция между количеством освобожденных досрочно и уровнем рецидива: чем меньше заключенных имеют возможность досрочного освобождения, тем быстрее увеличивается доля рецидивистов, и наоборот. И это не просто умозаключения, а статистика и математика. Мы талдычили об этом три года, год назад я написала об этом в «Новой». И вот наконец-то результат.

Теперь можно ждать амнистии. Ведь один из докладов был посвящен огромному количеству заключенных в России — ​в расчете на 100 тысяч человек населения оно втрое выше среднемировых значений. И почему-то нам кажется, что ее объявят еще до выборов президента, к 100-летию Октябрьской революции.

И это только видимая часть айсберга, многие вещи делаются без уведомления СМИ и общественности. За три года мы смогли достичь большого результата. Теперь для меня настало время заняться собственным домом.

Товары из тюрем станут брендовыми

В каждом третьем регионе зэков заставляют работать бесплатно

Екатерина Трифонова, «Независимая газета», 26.09.2017

В России планируют маркировать продукцию, произведенную руками заключенных. Правозащитники оценили инициативу неоднозначно: с одной стороны, это может придать популярности такого рода товарам, а с другой – есть опасения, что это усилит эксплуатацию заключенных. Кстати, Генеральная прокуратура выявила, что в 36 регионах страны зэки работают без соблюдения норм законов, а главное – бесплатно.

Продукция из мест заключения будет сопровождаться знаком «Сделано в тюрьме». Патент на нее подала ФГУП «Калужское». По словам чиновников, надпись «обычными черными печатными буквами» будет «проста и выразительна», а значит, станет хорошо запоминаться. В Московской Хельсинкской группе (МХГ) «НГ» подтвердили перспективную популярность таких товаров из-за особого интереса общества к тюремной среде.

По словам председателя МХГ, члена президентского Совета по правам человека (СПЧ) Людмилы Алексеевой, люди могут покупать тюремный товар в том числе и из жалости. При этом она напомнила, что правозащитники уже неоднократно заявляли о нарушениях прав заключенных в колониях при их привлечении к работе. По словам правозащитника Валерия Борщева, деньги, которые получают сидельцы, сложно назвать заработком – ежемесячная зарплата с учетом удержаний составляет около 1 тыс. руб.

Например, после своего освобождения лидер «Левого фронта» Сергей Удальцов рассказал, что получал на зоне «по 600–700 руб. в месяц, работая на швейном производстве». Минюст, правда, приводит иные цифры – 6,5 тыс. руб. ежемесячно.

Сейчас на производстве в тюрьмах задействовано около 200 тыс. человек. Заключенные заняты в легкой промышленности и литейном производстве. А Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) входит в число ведущих отечественных товаропроизводителей: ежегодно в ее учреждениях выпускается свыше 100 тыс. наименований товаров на сумму примерно в 50 млрд руб.

При этом, по словам Борщева, во многих колониях по-прежнему действует гулаговская система: когда люди трудятся на вредных производствах без всякого соблюдения норм безопасности. К аналогичному выводу пришли и в Генпрокуратуре: «Привлечение осужденных к работам без оплаты труда с несоблюдением норм закона осуществлялось в 36 субъектах страны».

Всего с 2015 года по настоящее время надзорный орган зафиксировал около 39,5 нарушений законов при привлечении осужденных к труду. В отчете отмечается, что ни в одном из проверенных учреждений не исполнялось в полном объеме требование, согласно которому осужденные должны трудиться только в местах и на работах, согласованных с администрацией. «Возложенная на администрацию колоний функция по обеспечению возмещения осужденными ущерба, причиненного преступлениями, выплат по алиментам, в большинстве своем надлежащим образом не выполнялась», – отмечено в этом отчете.

Неудивительно, что с каждым годом количество занятых трудом заключенных сокращается. На сегодняшний день только 35% из них соглашаются добровольно идти на работу. «Осужденные в России фактически находятся в рабском положении: их заставляют работать по 12–14 часов без выходных, за их труд почти ничего не платят, они не могут отказаться от работы. За их содержание родственникам приходится доплачивать», – утверждает руководитель Института проблем современного общества Ольга Киюцина. Она настаивает, что общество от почти бесплатного труда осужденных не получает никакой пользы – например, потерпевшие не могут дождаться возмещения причиненного вреда.

qwe