Осужденные иностранцы слишком часто конфликтуют с администрацией исправительных учреждений
Екатерина Трифонова, «Независимая газета», 13.04.2017
Правозащитники требуют разгрузить российские тюрьмы от заключенных иностранного происхождения. Россияне, по их мнению, не должны их содержать на свои налоги, так что если мигранты не совершили тяжкого преступления, то их надо просто навсегда выслать из страны.
Количество иностранцев в российских колониях растет с каждым годом – в 2010 году оно не превышало 20 тыс. человек, сейчас цифра свыше 28,5 тыс. При этом уже половина осужденных исповедуют ислам – и большинство это как раз трудовые мигранты из стран СНГ. По мнению правозащитников, нужно разгрузить камеры от приезжих, поскольку их содержание не только бьет по карману российских налогоплательщиков, но и радикализирует тюремную среду.
«Мигранты являются одной из самых бесправных категорий, поэтому попасть в тюрьму им гораздо легче, чем россиянам», – заявила «НГ» руководитель Института проблем современного общества Ольга Киюцина. По ее словам, для некоторых мигрантов условия в колонии оказываются лучше, чем на родине, и лучше, чем на нелегальных заработках в России: их кормят, одевают, есть крыша над головой. «Привыкнув к благам цивилизации, такие заключенные начинают отказываться от работы и не спешат освобождаться досрочно», – говорит эксперт. Примерно 95% из приезжих не идут на контакт с администрацией, а каждый третий является злостным нарушителем режима.
Но их содержание обходится бюджету в значительные суммы. Напомним, что на одного заключенного в год наше государство тратит около 500 тыс. руб. Несложно подсчитать, что в целом на иностранных преступников российский налогоплательщик отдает около 14 млрд руб. ежегодно, отметила эксперт.
Проблема еще и в том, что эти иностранцы сбиваются в сообщества по национальному признаку и начинают устанавливать в тюрьмах свои порядки. «Сплачиваются мигранты, особенно уроженцы южных стран, гораздо быстрее, чем российские граждане, так как у них развиты навыки коллективного проживания. В результате такие тюремные диаспоры становятся значимой силой, которая дает им почву для вымогательства и давления на других осужденных», – заявила Киюцина.
Среди инициатив, которые сейчас обсуждаются правозащитниками, депортация мигрантов, совершивших нетяжкие преступления, сразу же после вынесения приговора. Чтобы они отсиживали назначенный срок у себя на родине, за счет бюджета своей страны и не перегружали российские камеры. Такая практика успешно действует, например, в Швейцарии. Остальных осужденных уже по серьезным статьям предполагается более равномерно распределять по колониям с учетом национальности, чтобы не создавать дестабилизирующих ситуацию факторов.
«Почему Россия должна притягивать не тружеников, а преступников и кормить их за счет своих налогоплательщиков?» – возмутилась активист организации «Миграция и закон» Гавхар Джураева. Она рассказала «НГ», что от мигрантов в общественные организации довольно часто идут жалобы на сотрудников ФСИН, которые якобы не разрешают, скажем, совершать намаз, подвергают мусульман всяческой дискриминации – «причем речь не о побоях, а об отказе кормить их халяльным мясом».
В Комитете за гражданские права (КГП) «НГ» напомнили, что из России нельзя депортировать тех иностранцев, у которых есть близкие родственники из числа россиян, независимо от тяжести совершенного преступления. Такой запрет уже установлен Конституционным судом. Поэтому в том же КГП предлагают пойти другим путем: дополнить Уголовный кодекс новой нормой, которая запретит арестовывать того мигранта, который попался на нанесении имущественного вреда, но до суда сумел возместить ущерб.
Эксперты также настаивают, что надо упростить процедуру выдворения иностранцев из России. Например, ограничить срок нахождения нелегалов в специальных центрах, где они ожидают решения об их депортации. Это стоит тому же бюджету как минимум по 40 тыс. руб. на человека в год. Сегодня в спецприемниках и центрах временного содержания содержится более полумиллиона мигрантов.
В КГП подготовили предложения и по тем приезжим, кого не могут выдворить из России из-за проблем с документами. «Нужно предусмотреть удостоверение личности для лиц без гражданства, чтобы ввести их в легальное правовое пространство. А также заключить международные договоры по вопросу паспортизации находящихся в учреждениях УИС и начать соответствующую работу с посольствами иностранных государств», – написано в документе.
Что же касается проблемы, когда осужденные за экстремизм и терроризм граждане СНГ вербуют себе сторонников в тюрьмах, то в КГП предлагают рассмотреть такой вариант. Необходимо, по мнению экспертов, формировать в местах лишения свободы отдельные отряды из осужденных иностранцев.